В Госдуму внесен законопроект о наделении части некоммерческих организаций статусом иностранных агентов. Согласно документу, такой статус получат те НКО, которые занимаются политической деятельностью и при этом финансируются из-за рубежа. Об этом в пятницу сообщила пресс-служба фракции «Единая Россия».

Согласно законопроекту, "иностранными агентами" будут признаны российские НКО, получающие денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их госорганов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан.

Кроме того, заявлено, что к таким "агентам" будут отнесены НКО, "которые участвуют, в том числе, в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ". Участвующим в политической деятельности будет признаваться, за исключением политических партий, такое общественное объединение, которое независимо от декларируемых целей и задач, финансирует и проводит политические акции в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях, сказано на сайте фракции.

Как пишет «Expert.ru», по мнению одного из авторов инициативы депутата от «ЕР» Александра Сидякина, поправки «никоим образом не запрещают деятельность и не ущемляют в правах неправительственные организации, а призваны обеспечить публичность их функции иностранного агента и сделать данные сведения открытыми для российских граждан».

Согласно тексту законопроекта, федеральным уполномоченным органом будет проводиться анализ информации об операциях некоммерческих организаций, «выполняющих функции иностранного агента, в рамках закона, регулирующего деятельность по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма».

В случае принятия законопроекта некоммерческие организации, выполняющие функции иностранных агентов, будут обязаны в течение 90 дней подать заявление в Минюст для включения их в соответствующий реестр. Если данные документы не поступят или поступят несвоевременно, в неполном и искаженном виде в уполномоченный орган, может быть принято решение о приостановлении их деятельности сроком не более чем на шесть месяцев, а также вынесение санкции в виде денежного штрафа.

Глава комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая считает, что предлагаемая инициатива «абсолютно совпадает» с зарубежным законодательством.

«Законопроект направлен на обеспечение открытости и публичности в деятельности некоммерческих организаций, - пояснила Яровая. - Речь идет об НКО, которые выполняют функции иностранного агента, то есть, финансируются из-за рубежа, или от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущества из тех же источников, и участвуют в политической деятельности на территории России. Закон обеспечит должный общественный контроль за их деятельностью».

Парламентарий сразу обратила внимание на то, что все эти подходы сегодня применяются в США. «Даже сам термин «иностранный агент» заимствован из американского законодательства, - подчеркнула она.

«Любое государство заинтересовано в том, чтобы общественные некоммерческие организации с функциями иностранного агента, занимающиеся политической деятельностью, не нарушали общественные и государственные интересы, - уточнила Яровая. – Мы используем международный опыт, солидарны с нашими коллегами, парламентариями из других стран, которые эти вопросы в своих странах уже решили. Публичность, открытость всегда выгодны и обществу, и общественным организациям».

По данным «NEWSru.com», эксперты и правозащитники опасаются, что закон коснется всех правозащитных организаций в России, и большинство из них могут вовсе прекратить свое существование. Однако авторы инициативы уверяют, что документ лишь упорядочивает деятельность НКО, получающих финансирование из-за рубежа.

По мнению Сидякина, в России в настоящее время действует целая сеть неправительственных организаций, «оплачиваемая деятельность которых вызывает подозрения относительно целей заказчика». Поэтому лучше «легализовать иностранных агентов и однозначно воспринимать их как проводников интересов других государств», уверен депутат. В этом случае, считает он, «многим НКО такое наименование понравится, и они наконец-то перестанут конспирироваться, обнажив истинную сущность своей деятельности».

Суть законопроекта

Согласно документу, участвующим в политической деятельности будет признаваться, за исключением политических партий, такое общественное объединение, которое независимо от декларируемых целей и задач финансирует и проводит политические акции в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

По словам Сидякина, иностранных агентов будут вносить в специальный реестр НКО, проводить обязательный годовой бухгалтерский аудит и требовать раз в полгода публиковать отчет о своей деятельности. Кроме того, при распространении материалов, в том числе в СМИ и через интернет, необходимо будет указывать, что эти материалы распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

«Преступление и наказание»

Документ также предусматривает введение административного и уголовного наказания - до четырех лет лишения свободы за несоблюдение закона. В частности, впервые вводится уголовное наказание за злостное уклонение от выполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Таких нарушителей предлагается наказывать штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Также за «создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан», если деятельность НКО связана с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, предлагается установить уголовную ответственность с максимальным наказанием до четырех лет лишения свободы.

Большие штрафы и тюремные сроки - до трех лет - предлагается ввести за призывы граждан к невыполнению своих гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Причем наказание грозит как руководству и организаторам такого НКО, так и его участникам.

Ответ на «закон Магнитского»

В Кремле, по данным источников "Ведомостей", поддерживают инициативу депутатов. Единоросс, близкий к руководству Госдумы, заявил газете, что поправки станут ответом на одобренный недавно в США «закон Магнитского».

Как отметил собеседник издания, ирония состоит в том, что предложения ЕР содержат много положений американского закона «О регистрации иностранных агентов» (Foreign Agents Registration Act; FARA, который регулирует не только политическую деятельность общественных организаций, но и лоббистскую деятельность бизнес-корпораций), а работать поправки будут в основном против самого Вашингтона.

Правозащитники уже раскритиковали новую инициативу единороссов. По их мнению, новый законопроект связан с усилением протестной активности после выборов, а под предлагаемое определение политической деятельности может попасть «все, что угодно».