РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными),

в Кабардино-Балкарской Республике (2012-2016 годы)»

П А С П О Р Т

республиканской целевой программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными), в Кабардино-Балкарской Республике (2012-2016 годы)»

Наименование Программы	- республиканская целевая программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными), в Кабардино-Балкарской Республике (2012-2016 годы)»
Дата принятия решения о разработке Программы	- перечень поручений президента Кабардино-Балкарской Республики от 9 марта 2011 года № 762 по реализации Послания Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики от 8 февраля 2011 года
Государственный заказчик Программы	- Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики
Основной разработчик Программы	- Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики
Цель программы	- формирование условий для укрепления и развития в Кабардино-Балкарской Республике гражданского общества и достижения гражданского согласия, повышение качества и объемов социальных услуг, оказываемых некоммерческими организациями жителям Кабардино-Балкарской Республики, для повышения уровня их социальной защищенности
Основные задачи Программы	- информационное обеспечение и популяризация деятельности некоммерческих организаций; развитие методической базы деятельности некоммерческих организаций; создание системы подготовки квалифицированных кадров для некоммерческих организаций; организационная, инфраструктурная, экономическая поддержка деятельности некоммерческих организаций
Исполнители программы	- Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики; - Государственный комитет КБР по печати и массовым коммуникациям
Ожидаемые результаты Программы	- осуществление информационного сопровождения и популяризации социально значимой деятельности некоммерческих организаций; совершенствование существующих и создание новых методик, повышающих эффективность социально значимой деятельности некоммерческих организаций; повышение профессионального уровня членов некоммерческих организаций в сфере осуществления социально значимой деятельности; совершенствование системы организационной, инфраструктурной, экономической поддержки деятельности некоммерческих организаций; повышение экономической эффективности социально значимой деятельности некоммерческих организаций
Сроки реализации программы	- Программа будет реализована в течение 5 лет с 2012 по 2016 год
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы – 131630,9 тыс. рублей за счёт средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- количество материалов о социально значимой деятельности некоммерческих организаций, размещенных в средствах массовой информации – не менее 100 в год; число подготовленных тренеров – не менее 20 человек в год; количество поддержанных в рамках Программы проектов некоммерческих организаций – не менее 30; объем социальных услуг, оказанных в ходе реализации поддержанных в рамках Программы проектов – до 0,5 процента от внутреннего регионального продукта
Система организации контроля исполнения Программы	- контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики

Введение

Республиканская целевая программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными), в Кабардино-Балкарской Республике (2012-2016 годы)» (далее – Программа) разработана в соответствии с федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», устанавливающим, что поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, организация и осуществление региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Концепцией развития общественно-государственного партнерства в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года, одобренной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 апреля 2010 года № 52-ПП, в которой подробно изложена характеристика проблемы, принципы и механизмы реализации государственной политики в сфере поддержки социально значимой деятельности некоммерческих организаций в Кабардино-Балкарской Республике.

Программа направлена на использование потенциала некоммерческих организаций в решении социальных проблем с целью повышения эффективности предоставления социальных услуг гражданам.

Программа определяет направления, формы и объемы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Кабардино-Балкарской Республике.

Разработка Программы обусловлена необходимостью обеспечения комплексного подхода к государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Кабардино-Балкарской Республике.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Общее число негосударственных некоммерческих организаций в Кабардино-Балкарской Республике по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике составляет 850, которые распределяются по направлениям деятельности следующим образом: благотворительность - 38, военная служба – 6, гражданские права – 34, детство и материнство – 9, здоровье – 11, культура – 15, национальные – 64, религия – 178, молодежь – 37, наука и исследования – 21, образование и воспитание – 39, поддержка предпринимательства – 104, самоуправление и общественный контроль – 107, социальная защита – 59, средства массовой информации – 2, экология – 5, спорт – 121. Распределение некоммерческих организаций по муниципальным образованиям выглядит следующим образом: г.о. Нальчик - 470, г.о. Баксан – 30, г.о. Прохладный – 51, Майский район – 61, Зольский район – 28, Лескенский район – 24, Терский район – 31, Урванский район – 28, Чегемский район – 23, Черекский район – 17, Эльбрусский район – 42, Прохладненский район – 16, Баксанский район – 29.

Одной из характеристик уровня развития гражданского общества служит количество некоммерческих организаций на 1000 человек, которое в Кабардино-Балкарской Республике равно 0,95. Вместе с тем, эта цифра в среднем по России составляет 1,63. 

Такая ситуация складывается в связи с недостаточным уровнем информационной, учебно-методической, кадровой, организационной, инфраструктурной, экономической поддержки развития некоммерческого сектора в Кабардино-Балкарской Республике, предусматривающей не только государственное финансирование социально значимых проектов, осуществляемых некоммерческими организациями, но и формирование необходимых условий для эффективного развития общественного сектора республики.

Гражданское согласие в обществе может быть достигнуто при наличии эффективных институтов гражданского общества, выражающих интересы различных социальных, профессиональных, национальных, возрастных и других групп граждан, и конструктивного их взаимодействия между собой, с органами власти и местного самоуправления. Таким образом, уровень развития гражданского общества определяет степень гражданской ответственности граждан и наличие гражданского согласия в республике.

Некоммерческие организации могут вносить значительно больший вклад в решение социальных проблем, которые до сих пор решались без должного использования потенциала некоммерческих организаций, что также влияет на общее социальное самочувствие граждан и, как следствие, на общественно-политическую стабильность в республике.

5 апреля 2010 года принят Федеральный закон № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций». Данный закон определяет социально ориентированные направления деятельности некоммерческих организаций, выделяет их как наиболее приоритетные, а также задает меры и формы поддержки данных организаций.

III. Цели и задачи программы, сроки реализации

Целью настоящей Программы является формирование необходимых условий для развития в Кабардино-Балкарской Республике гражданского общества и достижения гражданского согласия, повышение качества и объемов социальных услуг, оказываемых некоммерческими организациями жителям Кабардино-Балкарской Республики, для повышения уровня их социальной защищенности.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

информационное обеспечение и популяризация деятельности некоммерческих организаций;

развитие методической базы деятельности некоммерческих организаций;

создание системы подготовки квалифицированных кадров для некоммерческих организаций;

организационная, инфраструктурная, экономическая поддержка деятельности некоммерческих организаций;

Реализация Программы будет осуществляться с 2012 по 2016 год.

Условиями прекращения реализации Программы могут стать:

досрочное выполнение поставленных целей и задач;

нецелесообразность реализации Программы при изменении социально-экономической и/или общественно-политической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике.

Решение о досрочном прекращении реализации Программы принимается постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

IV. Перечень программных мероприятий и механизм их реализации

Мероприятия Программы систематизированы по четырем разделам, которые представляют собой комплекс мер, взаимосвязанных по срокам исполнения, объемам финансирования, направлениям расходов и ожидаемым результатам, согласно приложению № 2 к Программе.

Формирование перечня программных мероприятий осуществлялось на основе следующих принципов:

системность - реализация мер на регулярной основе, направленных на определенную целевую группу, достижение поставленных целей и задач, а также характеризующихся общими показателями и индикаторами;

единство организационной деятельности - наличие единого органа, объединяющего координацию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, общественных объединений и организаций, а также ответственного исполнителя-координатора мероприятий;

открытость – все мероприятия Программы являются открытыми для участия некоммерческих организаций, других общественных объединений и граждан.

Мероприятия Программы сгруппированы по разделам в соответствии с приложением 2 к Программе.

Информационное обеспечение и популяризация деятельности некоммерческих организаций будет строиться на основе проведения пропагандистских и просветительских мероприятий, реализации тематических проектов, акций и проектов, создания и демонстрации соответствующих программ и передач на радио и телевидении, размещение материалов в печатных изданиях и сети Интернет.

Развитие методической базы деятельности некоммерческих организаций будет происходить на основе проведения исследований некоммерческого сектора, разработки и распространения методических материалов и практик в области экономики, социологии, права, финансов, проектной и экспертной деятельности, развития межсекторного взаимодействия и социального партнерства.

Подготовка кадров для некоммерческих организаций будет осуществляться за счет подготовки тренерско-преподавательского состава, освоения передового опыта работы и проведения обучающих мероприятий для работников и лидеров некоммерческих организаций.

Поддержка деятельности включает организационную, инфраструктурную, экономическую поддержку при осуществлении некоммерческими организациями социально значимых проектов, акций и программ, участия представителей некоммерческих организаций республики в международных, всероссийских, межрегиональных форумах, конференциях, семинарах, слетах, круглых столах, совещаниях.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 131630,9 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики согласно приложению №3.

Объем финансирования Программы ежегодно будет уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год.

VI. Механизм реализации Программы

Общее руководство реализацией Программы осуществляет Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство).

Министерство осуществляет:

координацию деятельности исполнителей Программы, а также разработку механизмов по включению их в реализацию мероприятий настоящей Программы;

сбор и рассмотрение предложений органов власти, учреждений, общественных объединений и организаций, отдельных граждан, а также возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан, а при необходимости – их корректировку;

привлечение к участию в реализации Программы заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, общественных объединений, организаций;

ежегодно в течение срока действия Программы представляет отчет о ходе исполнения программных мероприятий в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.

Непосредственный контроль за ходом исполнения Программы и целевым использованием бюджетных средств в установленном порядке осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

В результате выполнения Программы будут сформированы необходимые условия для развития в Кабардино-Балкарской Республике гражданского общества и достижения гражданского согласия, повышения качества и объемов социальных услуг, оказываемых некоммерческими организациями жителям Кабардино-Балкарской Республики, для повышения уровня их социального самочувствия.

Результативность реализации Программы измеряется следующими параметрами:

количество материалов о социально значимой деятельности некоммерческих организаций, размещенных в средствах массовой информации – не менее 100 в год;

число подготовленных тренеров – не менее 20 человек в год;

количество поддержанных в рамках Программы проектов некоммерческих организаций – не менее 30;

объем социальных услуг, оказанных в ходе реализации поддержанных в рамках Программы проектов – до 0,5 процента от внутреннего регионального продукта.

Проект

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к республиканской целевой программе

«Поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными),

в Кабардино-Балкарской Республике

(2012-2016 годы)»

Система индикаторов и показателей республиканской целевой программы

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций,

не являющихся государственными (муниципальными),

в Кабардино-Балкарской Республике (2012-2016 годы)»

№ п/п	Показатель Программы	Единица измерения	2010 год (базовая оценка)	Период реализации Программы
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	Количество информационных материалов о социально значимой деятельности некоммерческих организаций, размещенных в средствах массовой информации	материал	0	100	110	120	135	145
2	Число подготовленных тренеров	человек	0	20	25	30	35	40
3	Количество поддержанных в рамках Программы проектов некоммерческих организаций	проект	0	30	35	40	45	50
4	Объем социальных услуг, оказанных в ходе реализации поддержанных в рамках Программы проектов	% от ВРП	0,15	0,17	0,21	0,29	0,39	0,5

Проект

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к республиканской целевой программе

«Поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций, не являющихся государственными

(муниципальными), в Кабардино-Балкарской Республике

(2012-2016 годы)»

МЕРОПРИЯТИЯ

республиканской целевой программы

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными)

в Кабардино-Балкарской Республике (2012-2016 годы)»

№ п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Сроки исполнения	Затраты всего, тыс. руб.	Объем финансирования по годам, тыс. руб.					Исполнители
					2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
	Раздел 1. Информационное обеспечение и популяризация деятельности некоммерческих организаций
1. 1	Изготовление и распространение социальной рекламы по созданию положительного образа и популяризации деятельности некоммерческих организаций	республиканский бюджет КБР	В течение года	1726,0	256,0	294,4	338,6	389,3	447,7	Государственный комитет КБР по печати и массовым коммуникациям
2.	Освещение в республиканских средствах массовой информации социально значимой деятельности некоммерческих организаций Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет КБР	В течение года	текущее финансирование						Государственный комитет КБР по печати и массовым коммуникациям
3.	Создание и поддержка информационного интернет портала «Некоммерческий сектор Кабардино-Балкарской Республики»	республиканский бюджет КБР	В течение года	630,4	151,0	96,0	110,4	127,0	146,0	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
4.	Подготовка и издание буклетов, плакатов, календарей, популяризирующих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций в Кабардино-Балкарской Республике	республиканский бюджет КБР	II квартал	660,7	98,0	112,7	129,6	149,0	171,4	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
5.	Издание ежегодного справочника социально ориентированных некоммерческих организаций Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет КБР	II квартал	593,3	88,0	101,2	116,4	133,8	153,9	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
6.	Выделение субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на проведение ежегодного республиканского конкурса «Лучшее общественное объединение года»	республиканский бюджет КБР	IV квартал	1040,4	154,3	177,4	204,1	234,7	269,9	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
7.	Выделение субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на проведение ежегодного республиканского конкурса «Меценат года»	республиканский бюджет КБР	IV квартал	770,6	114,3	131,4	151,2	173,8	199,9	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
8.	Всего по разделу			5421,4	861,6	913,1	1050,3	1207,6	1388,8
	Раздел 2. Развитие методической базы деятельности некоммерческих организаций
9.	Проведение исследований некоммерческого сектора Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет КБР	В течение года	593,3	88,0	101,2	116,4	133,8	153,9	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
10.	Разработка и издание методических материалов для работников некоммерческих организаций, специалистов по работе с общественными объединениями	республиканский бюджет КБР	II-е полугодие	1294,5	192,0	220,8	253,9	292,0	335,8	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
11.	Всего по разделу			1887,8	280,0	322,0	370,3	425,8	489,7
	Раздел 3. Подготовка кадров для некоммерческих организаций
12.	Подготовка тренеров для обучения руководителей, лидеров, менеджеров некоммерческих организаций навыкам осуществления эффективной социально значимой деятельности	республиканский бюджет КБР	В течение года	5056,9	750,0	862,5	991,9	1140,7	1311,8	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
13.	Повышение профессионального уровня руководителей и лидеров общественных организаций	республиканский бюджет КБР	В течение года	6287,2	932,5	1072,4	1233,2	1418,2	1630,9	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
	Всего по разделу			11344,1	1682,5	1934,9	2225,1	2558,9	2942,7
	Раздел 4. Поддержка деятельности некоммерческих организаций
14.	Формирование, ведение и опубликование в средствах массовой информации и размещение в сети Интернет перечней имущества Кабардино-Балкарской Республики, предназначенного для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	республиканский бюджет КБР	В течение года							Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР
15.	Выделение субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию социально значимых проектов в области развития института семьи и материнства и повышения уровня профессионализма творческих работников средств массовой информации	республиканский бюджет КБР	I квартал	23261,3	3450,0	3967,5	4562,6	5247,1	6034,1	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
16.	Выделение субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики республиканским общественным организациям ветеранов войны, труда, боевых действий, правоохранительных органов и лиц с ограниченными возможностями на реализацию социально значимых проектов	республиканский бюджет КБР	I квартал	45511,1	6750,0	7762,5	8926,9	10265,9	11805,8	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
17.	Выделение субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области развития гражданского общества и достижения гражданского согласия в обществе	республиканский бюджет КБР	I квартал	10450,8	1550,0	1782,5	2049,9	2357,4	2711,0	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
18.	Выделение субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию в Кабардино-Балкарской Республике программ и проектов международного и межрегионального сотрудничества некоммерческих организаций	республиканский бюджет КБР	В течение года	9776,5	1450,0	1667,5	1917,6	2205,3	2536,1	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
19.	Обеспечение участия представителей некоммерческих организаций Кабардино-Балкарской Республики во всероссийских, межрегиональных форумах, конференциях, семинарах, слетах, круглых столах, совещаниях, съездах, направленных на развитие гражданского общества	республиканский бюджет КБР	В течение года	4854,5	720,0	828,0	952,2	1095,0	1259,3	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
20.	Создание и обеспечение деятельности республиканского методического Центра некоммерческих организаций	республиканский бюджет КБР	В течение года	12473,4	1850,0	2127,5	2446,6	2813,6	3235,7	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
21.	Выделение субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на проведение ежегодного Гражданского форума некоммерческих организаций Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет КБР	I квартал	630,4	93,5	107,5	123,7	142,2	163,5	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
22.	Выделение субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на проведение выставки социальных услуг «Ярмарка проектов», предоставляемых некоммерческими организациями	республиканский бюджет КБР	II, IV квартал	4787,1	710,0	816,5	939,0	1079,8	1241,8	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
23.	Выделение субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на проведение муниципальных и республиканского конкурсов руководителей и лидеров детских и молодежных общественных объединений «Лидер XXI века» и «Команда XXI века»	республиканский бюджет КБР	I-е полугодие	1232,5	182,8	210,2	241,8	278,0	319,7	Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР
	Всего по разделу			112977,6	16756,3	19269,7	22160,3	25484,3	29307,0
	Итого по программе			131630,9	19580,4	22439,7	25806,0	29676,6	34128,2

_____________________________