15 февраля 2008 года Кабардино-Балкарское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС России) признало МП "Горводоканал" администрации г. Нальчик нарушившим ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке) и предписало устранить допущенные нарушения.
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступило заявление от Союза коммерческих Организаций КБР Бизнес-клуб "Нальчик". Заявители сообщили об отказе МП "Горводоканал" в заключении договора на водоснабжение с ООО "Босфор-Нальчик", мотивируя свой отказ наличием у ОАО "Молочный завод" задолженности по платежам. Об этом сообщили ИА «INFOLine» (www.ADVIS.ru).
Договор на водоснабжение был заключен МП "Горводоканал" с собственником - ОАО "Молочный завод". ООО "Босфор-Нальчик" не является правопреемником долгов и обязательств собственника инженерных сетей ОАО "Гормолзавод".
Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 12.02.1999г. (в ред.23.05.2006г.) № 167 , отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (ст.426,539-548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Отказ водоснабжающей организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю воду в силу п.3 ст.426 ГК РФ не допускается.
МП "Горводоканал" занимает доминирующее положение на рынке услуг водоснабжения и включен в Реестр хозяйствующих субъектов занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара в размере более 35% (приказ № 93 от 13.09.2005г.).
У ООО "Босфор-Нальчик" отсутствует возможность выбрать другой хозяйствующий субъект, оказывающий данный вид услуг, и заключить с ним договор на оказание услуги водоснабжения.
Таким образом, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции", запрещающие действия (бездействия) занимающих доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или могут являться ущемление интересов других лиц.
МП "Горводоканал" письмом от 11 января 2008 года сообщило ООО "Босфор-Нальчик" о том, что "по приобретенному в собственность ООО "Босфор-Нальчик" объекту имеется задолженность по оплате за услуги МП "Горводоканал", которая составляет 1 133 015, 27 рублей. Принимая во внимание то обстоятельство, что ООО "Босфор-Нальчик" приобрело недвижимость в марте-июне 2007г. - период образования долга, МП "Горводоканал" предложило оплатить указанную задолженность и сообщило также, что в противном случае заключение договора на водопользование невозможно.
В своем ответе Прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики МП "Горводоканал" сообщило, что "фактически, абонентом МП "Горводоканал" является ОАО "Молочный завод", с которым и заключен договор водоснабжения и водопотребления. ООО "Босфор-Нальчик" может выступать только в качестве субабонента. Обязанность заключать договор с субабонентами у МП "Горводоканал" отсутствует. Согласно п.83 "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ" наличие задолженности у потребителя является основанием для прекращения отпуска питьевой воды и приема сточных вод. В связи с этим МП "Горводоканал" прекратил подачу воды по адресу: ул.Мальбахова,117 (территория "Молочного завода") с 15.01.2008г. При этом возложив ответственность за последствия при данном отключении на потребителя".
Кабардино-Балкарское УФАС России запросило информацию у МП "Горводоканал" по данному факту.
Из представленных документов следует, что ООО "Босфор-Нальчик" 4 февраля 2008 года в соответствии с пунктом 12 "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ" представил в МП "Горводоканал" акта приема и передачи инженерных сетей от ОАО "Молочный завод" (от 22.01.2008г.). Однако на момент рассмотрения дела № 06/10-08 договор на отпуск воды и прием сточных вод не подписан.
Рассмотрев дело, Кабардино-Балкарское УФАС России предписало МП "Горводоканал" устранить нарушения ФЗ "О защите конкуренции".
По данному нарушению Кабардино-Балкарское УФАС России возбудило административное производство по статье 14.31 Кодекса об административных правонарушениях.
INFOLine, ИА (по материалам Федеральной антимонопольной службы) | Advis.ru |