Вопрос юристу

Новости: Общество



«Концепция национальной политики КБР» должна учитывать «земельный вопрос»
«Концепция национальной политики КБР» должна учитывать «земельный вопрос», - такое мнение бывший начальник отдела федерального Министерства по делам национальностей, принимавший участие в подготовке проекта Национальной политики России на Северном Кавказе, историк, журналист и писатель Алим Алафаев, высказал в радиожурналистке Ольге Мальбаховой, предоставленном sk-news.ru

О.М.: Алим Азретович, скажите, пожалуйста, каково Ваше общее впечатление от представленной на всенародное обсуждение «Концепции национальной политики Кабардино-Балкарской республики»? Ведь за последние годы жители КБР не припомнят, чтобы власть пыталась услышать голос народа по жизненно важным вопросам.


А.А.: Как человек серъёзный и искренний, скажу так: моё первое впечатление – более, чем положительное. Мне отрадно отметить, что в последнее время заметно активизировалась государственная и политическая деятельность главы нашей республики. Отрадно и то, что она приносит, в отдельных направлениях, свои положительные плоды. В первую очередь это касается борьбы с местным бандподпольем. В чём же причина успеха?

Арсен Баширович Каноков обратился к народу, к матерям и семьям заблудших террористов. И это – совершенно правильный и разумный шаг. Я не согласен с теми политиками, которые утверждают, что с террористами нельзя идти на диалог. Но диалог диалогу рознь, как и террорист террористу. Как профессионал, я изучал историю революционного и либерального движения в России, особенно внимательно – в её «минуты роковые», которые закончились «катастрофой 1 марта 1881 г.» – убийством Александра II. Представители двух политических направлений по-своему боролись за модернизацию страны. Но консервативная власть не желала слушать голос либеральной и радикальной оппозиции. И что же произошло? А произошло вот что: крестьянская реформа 1861 г. породила революцию 1905 г., за которой последовали ещё две революции – в 1917 г., которые снесли Российскую империю. Считаю, что у государства должно быть не только «всевидящее око», но и «всеслышащее ухо», а если оно имеет доброе сердце и светлую голову, то не даст себя победить оппонентам или врагам.

Я от души приветствую широкий демократический жест Арсена Башировича Канокова и его похвальное желание услышать глас народов КБР.

Это говорит о том, что власть в республике становится более мудрой, демократичной и гуманной, а главное – проявляет здоровое желание считаться с мнением народа. Это свидетельствует, кроме всего, об уважительном отношении власти к своему народу, что соответствует духу наших национальных традиций. Такую инициативу необходимо развивать и продолжать дальше. Что ни говорите, а народ всегда умнее власти.

О.М.: Алим Азретович, мы знаем, что Вы являетесь автором нескольких монографий по истории либерализма и революционного терроризма в царской России. Но какая связь между трагическими событиями «давно минувших дней» и предлагаемой для обсуждения Концепцией национальной политики?

А.А.: Связь прямая. Дело в том, что Россию всегда будоражили три главных вопроса: крестьянский, сердцевиной которого был вопрос о земле; вопрос о государственном устройстве и национальный вопрос. Эти три проблемы вечные. Они периодически возникают, как вызовы времени. И мы, люди знающие и мыслящие, обязаны правильно и умело ответить на них. В своё время самодержавная власть не смогла найти правильные ответы. И случилось то, к чему стремились террористы-народовольцы: царизм был свергнут и прошли выборы в Учредительное собрание, а то, что оно 5 января 1918 г. было разогнано большевиками – это уже другая история.

Названные три проблемы актуальны и в наши дни, для России вообще и КБР в частности. Конституция РФ, как и любой основной закон, отражает реальную жизнь и указывает перспективу развития. Но жизнь, в отличие от государственного документа, подвижна, изменчива и может опережать или выходить за установленные им рамки. Понятно: всё течёт и всё изменяется. Замечу, однако, что мы, по Конституции РФ, строим правовое государство и гражданское общество, и высшей ценностью на Земле считаем не государство и народ, а человека, его права и свободы. Но до этой простой, по сути своей либеральной, мысли не доросли и не созрели многие представители власти, продолжающие их игнорировать.

Думается, что Каноков, понимая это лучше других, желает выслушать мнение всех и каждого по предложенной Концепции. Как гражданин России, я ещё раз хочу выразить главе республики слова благодарности и признательности за этот демократический шаг.

О.М.: Алим Азретович, Вы положительно оцениваете сам факт появления Концепции, а каково Ваше мнение по её содержанию? Ведь Вы, как нам известно, являлись начальником отдела федерального Министерства по делам национальностей, и Вам приходилось принимать участие в подготовке проекта Национальной политики России на Северном Кавказе.

А.А.: Да, по долгу службы я принимал участие во многих мероприятиях Миннаца России, в том числе и по подготовке указанного проекта. Не скрою – на низовом и среднем уровне министерских чиновников проект звучал куда лучше, демократичнее, чем в окончательной редакции, вышедшей из рук конъюнктурных чиновников и близоруких ученых, чьи правки наложили на него отпечаток консерватизма и лишили жизнеспособности.

У меня есть определённые опасения, что авторы обсуждаемой Концепции могут не услышать здравые замечания и демократические предложения отдельных лиц и общественных организаций. 

О.М.: Так что же Вам не нравится в содержательной части Концепции?

А.А.: Начну с предварительного замечания: категории «нравится» и «не нравится» – это не научные категории. Мне кажется, что Концепция при всех своих положительных моментах не лишена недостатков, о чём хотелось бы сказать подробнее и сделать ряд критических замечаний. 

Замечание первое. Документ не лишен противоречий. В констатирующей части отмечается, что «нынешнее состояние межнациональных отношений в Кабардино-Балкарской Республике в целом характеризуется стабильностью, духом мирного взаимодействия и сотрудничества представителей различных национальностей и вероисповеданий» (с. 3), что не отражает объективную реальность.

Авторы Концепции забыли недавнее противостояние у с. Гунделен представителей балкарского и кабардинского народа в связи с пресловутой Канжальской битвой, место которого было выдумано некими горе-историками, которые чуть не спровоцировали кровавую битву между двумя братскими народами.

Более того, ни словом не упоминается о режиме КТО, который до сих пор не отменён и вызывает экономическое недовольство жителей Эльбрусского народа и балкарского народа. А в разделе «Ожидаемые результаты реализации Концепции» авторы вполне справедливо пишут о «реализации комплексных мер, направленных на снижение уровня ксенофобии, шовинизма, национализма и предупреждение межэтнических конфликтов» (с. 8), а также о «снижении социальной напряжённости» (с. 9) и т.д. Значит, видят, когда хотят.

Но авторы Концепции не заметили, какую бурю негодования в балкарских районах вызвал Закон «О порядке определения территорий и использования земель в целях отгонного животноводства», принятый парламентом КБР 28 июня 2011 г. и подписанный главой республики.

Им надо побеседовать с балкарцами. Они убедятся, что горский народ крайне обеспокоен злополучным Законом, противоречащим известному Федеральному Закону №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (2003 г.).

Более того, продвинутых балкарцев очень огорчает и вызывает недоумение, что Глава республики полностью проигнорировал один из важнейших государственных документов: Экспертное мнение Комитета Совета Федерации РФ по вопросам местного самоуправления в связи с предложениями президента КБР А.Б.Канокова внести поправки в федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Этот документ доступен в Интернете.

И многие балкарцы, читающие Концепцию, не верят в искренность и благие намерения Главы своей республики. Многострадальный балкарский народ более всего опасается, что отобранные у него «межселенные земли» окажутся в чужих руках, а сами балкарцы, как индейцы в США, – в резервации. Большинство балкарцев считают, что над ними во второй раз после сталинских времён нависла костлявая рука геноцида и земельного голода.

Во избежание народного возмущения и кровопролития так называемые «межселенные земли» необходимо передать местным органам самоуправления, как того требует балкарский народ.

Таким образом, в отличие от авторов Концепции, я бы не утверждал, что состояние межнациональных отношений в республике «характеризуется стабильностью». Балкарцев и кабардинцев не может не беспокоить межэтнические конфликты в центральной России, в особенности в двух столицах – Петербурге и Москве, где наблюдается разгул скинхедов и других националистических организаций. Вспомните избиение в Москве Заура Тутова. Жителей Кабардино-Балкарии продолжает волновать судьба своего земляка Аслана Черкесова, последовавшие известные события в Москве на Манежной площади.

Замечу, что национальный вопрос обостряется во многих регионах страны, не исключая Северного Кавказа вообще и Кабардино-Балкарии в частности. Тому много причин, но главная заключается в переходе страны на пресловутые «рыночные отношения», которые затмили собой простые человеческие отношения. Один из самых зловещих американских советологов сказал, что XXI век будет веком национализма. Похоже, его слова сбываются.

Но мне очень не хотелось бы, чтобы реализовался тезис этого политолога: Кавказ без кавказцев. Однако события в нашем бурлящем регионе вызывают серьёзные опасения и тревогу за будущее народов Северного Кавказа. Поэтому нам, кабардинцам, балкарцам и русским, вообще кавказцам и россиянам, надо держаться вместе, чтобы сохранить и приумножить мощь России для себя и грядущих поколений.

Замечание второе. Оценивая положительно сам факт возможности обсуждения и общие принципы Концепции национальной политики, скажу, что это является, с одной стороны, достижением современной политической и наукотворческой мысли. 

С другой, названный документ предстаёт в моих глазах как определённое клише, которое необходимо заполнить плодотворными, адекватными и перспективными идеями во имя действительного укрепления, гармонизации и развития национальных отношений в КБР.

Сожалею, что безымянный документ не вышел из недр государственной власти, т.е. из Госкомнаца КБР, который в своё время был упразднён вследствие ошибки экс-президента РФ Б.Н.Ельцина, который упразднил Миннац России.

Настало время восстановления в субъектах РФ органов по решению национального вопроса. Считаю, что необходимо создать федеральное Министерство национальных дел (МНД РФ) и поднять его статус, включив министра в состав Совета Безопасности при президенте России. Это будет правильным и дальновидным решением.

Замечание третье. Среди авторов Концепции, вероятно, нет представителя балкарского народа, ибо любой мыслящий балкарец в качестве составляющих этого документа предложил бы включить, по крайней мере, два закона, проигнорированных в нынешней редакции. Это – Законы РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 г. и «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г., а также Указ Президента РФ «О мерах по реабилитации балкарского народа и государственной поддержке его возрождения и развития» от 3 марта 1993 г. Кроме того: Постановление Правительства РФ «О социально-экономической поддержке балкарского народа» от 10 июня 1993 г. и Обращение Президента РФ к балкарскому народу от 5 марта 1994 г., в котором он от имени государства принёс «извинения за допущенную несправедливость» в период сталинских депортаций.

Республиканскую составляющую Концепции следовало бы дополнить законодательными актами КБР по возрождению и развитию балкарского народа.

Понятно, что исполнители Концепции выполняют пожелания заказчика. Исполнители подобных документов зачастую являются учёными, историками, социологами, юристами, экономистами и т.п. Но они должны не слушаться власть, а прислушиваться к ней, ибо настоящие учёные должны быть в стороне и выше политики. Голос науки должен звучать весомей, ибо она служит истине, которая выше сиюминутных конъюнктурных соображений органов власти.

Итак, анонимные авторы обеднили составляющие Концепции, которая в констатирующей части идеализирует межнациональные отношения, не замечая назревших противоречий и взрывоопасности этнической ситуации. Вот почему концепция нуждается в доработке, если авторы хотят гармонизировать межнациональные отношения в республике.

Авторы Концепции должны видеть реальное существование и периодическое обострение, по крайней мере трёх вопросов: балкарского, кабардинского и русского. Они имеют свои исторические причины, характер и особенности. Но это – долгий и сложный разговор.

Замечание четвёртое. В Концепции не совсем верно, а скорее поверхностно определена особенность Кабардино-Балкарии как «полиэтничность и поликонфессиональность населения республики» (с. 2-3). На мой взгляд, первой и главной особенностью Кабардино-Балкарии является двухсубъектность республики. Отсюда возникают и обостряются вопросы государственного устройства, административно-территориального деления, национально-пропорционального представительства в органах власти и т. д. Коренными народами считаются балкарцы и кабардинцы, численность которых соотносится как 1:4.

Вторая особенность: Кабардино-Балкарии: балкарцы – репрессированный народ, ждущий административно-территориальной реабилитации. Однако на решение этой проблемы после известного конфликта между ингушами и осетинами осенью 1992 г. был наложен мораторий.

Третья особенность: между двумя коренными народами по численности стоят русские, которых почти вдвое меньше, чем кабардинцев, и вдвое больше, чем балкарцев. Русские играют заметную культурную, политическую и стабилизирующую роль в республике. Но роль этнических русских, кажется, ослабевает.

Четвёртая особенность: доминирующим этносом в политике, экономике и культуре остаются кабардинцы, что не всегда положительно отражается на настроениях и самочувствии других народов, в частности балкарцев. Этническая напряжённость между кабардинцами и балкарцами отрицательно сказывается на демографической ситуации, особенно для русских, которые предпочитают выезжать из республики или учить своих детей за её пределами. В начавшийся период рыночных отношений наблюдается подъём национального самосознания народов. Но кроме позитивных явлений, прослеживаются и побочные, негативные: скрытая ксенофобия, национализм, стремление выдавить представителей других этносов из органов власти и других доходных мест и т. д. Наблюдается жёсткая конкурентная борьба во всех сферах жизнедеятельности человека. Таковы суровые законы «рыночных отношений».

Пятая особенность республики – явное доминирование кабардинцев вызывает неудовольствие балкарцев, которые чувствуют себя обделёнными, ущемлёнными в правах и отодвинутыми на задний план. Им хотелось бы восстановить принцип национально-пропорционального представительства во всех органах и на всех уровнях власти. Для снятия этнической напряжённости было бы крайне полезно подготовить объективную информацию о национально-пропорциональном представительстве трёх народов КБР в структурах власти и, если имеются перекосы, выправить положение дел.

О.М.: Мне приятно отметить, что Вы, Алим Азретович, основательно подготовились к беседе со мной. Вы изложили свои критические замечания, а если у Вас конструктивные предложения и дополнения к положениям обсуждаемого документа?

А.А.: Признаться, направляясь к Вам, я всегда волнуюсь, ибо приходиться обсуждать весьма сложные и щекотливые вопросы. Но я всегда готов к ним и открытому диалогу с Вами. Положительно оценив представленную Концепцию, мне хотелось бы высказать ряд пожеланий, чтобы документ имел продолжение в реальной жизни и помог самому главному в жизни братских народов республики: укреплению взаимопонимания, взаимопомощи и дружбы между народами КБР. Ведь кабардинцы и балкарцы – братья по крови, культуре и духу. Нас очень многое объединяет, разъединяют только непонимание, недоверие и обиды, которые наши мудрые предки предпочитали решать спокойно и мирно. Мы, представители братских народов КБР, должны быть достойны своих мудрых предков и обязаны показать в наши трудные, «рыночные» времена положительный пример дружбы и добрососедства подрастающим поколениям. Мы в ответе за их судьбы!

Кроме высказанных конструктивных предложения в ходе изложения своих критических замечаний, хотелось бы, чтобы авторы Концепции включили по возможности следующие пункты:

Во вторую главу «Принципы национальной политики Кабардино-Балкарской Республики»:
- национально-пропорциональное представительство во всех ветвях и уровнях власти;
- запрещение во властных структурах семейственности, кумовства землячества, подбирать руководящие кадры исключительно по деловым качествам;

- толерантное отношение всех ветвей власти к объективной информации СМИ, все спорные вопросы решать только через суд.

В третью главу «Основные цели и задачи Концепции»: - развитие патриотизма, веротерпимости и укрепления дружбы между народами КБР.

В четвёртую главу «Основные направления национальной политики в Кабардино-Балкарской Республики»:

- обеспечение условий для формирования и развития политико-правового и морально-этического сознания населения республики.

В пятую главу «Механизмы реализации национальной политики»:

- воссоздать Госкомнац КБР, определив его цели, задачи и полномочия;
- изучение и контроль СМИ за реализацией принципа национально-пропорционального представительства во всех ветвях и уровнях власти;
- повышение государственного и общественного статуса представителей творческой интеллигенции и их общественных организаций: Союза писателей, журналистов, композиторов, художников и т. д.;

- не препятствовать оппозиции в публикации конструктивных замечаний и предложений в официальных СМИ.

В шестую главу «Ожидаемые результаты реализации Концепции»: - знание и умение подрастающего поколения говорить на языках коренных народов КБР.

В седьмую главу «Основные индикаторы и показатели Концепции»:
- рост числа смешанных браков;
- рост числа мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья;

- репатриация соотечественников.


В восьмую главу «Организационное обеспечение Концепции»:

- контроль за реализацией национальной политики в республике осуществляют СМИ и общественные организации.





Комментарии

comments powered by HyperComments

Новости партнеров

Бывают случаи, когда при нормальном уровне гемоглобина в крови возникает скрытая анемия. Ее также называют железодефицитной, т.к патология развивается на фоне значительного снижения ферритина в организме.

В этой статье постараюсь коротко рассказать, что за эликсир молодости и здоровья я пью и другим советую, что такое полипренолы и что такое ТАЙГА8.

Между проявлениями депрессии и состоянием иммунной системы существует тесная связь, поэтому ваше душевное состояние напрямую влияет на иммунитет.

Научное определение - Митохо́ндрия — двумембранная сферическая или эллипсоидная органелла диаметром обычно около 1 микрометра. Характерна для большинства эукариотических клеток, как автотрофов (фотосинтезирующие растения), так и гетеротрофов (грибы, животные).

Мы знаем, что наша здоровье на 10-15% зависит от экологии. Частью окружающего мира в последние годы стали такие явления, как «пластиковое загрязнение» и «микропластик». К сожалению, эти термины уже не новы, - собрал для  SK-NEWS.RU информацию с просторов Интернет врач методист ГБУЗ СК «Ставропольский краевой центр медицинской профилактики» Игорь Долгошеев.

Оздоровить тело поможет комплекс упражнений "Восемь отрезков парчи", который участникам Долгоздрав.Клуба показал мастер Цигун и айкидо, руководитель общественной организации «Центр общемировой физической культуры» (г.Пятигорск) Евгений Парамонов.

Цигун – достояние китайского народа и культурный феномен. Первые упоминания о Цигун относятся к 1 тысячелетию до нашей эры первые записи ко 2 веку нашей эры. Придворный лекарь с их помощью лечил императорскую семью и знать

алюминиевые перегородки
Помощь студентам в написании работ
Już od kilku latek
Что бы почитать? Новинки литературы
В. Грусман: Социальная составляющая - в фокусе внимания руководства КБГУ
ФоРГО: Ставропольский край и Дагестан в двадцатке по соотношению средней зарплаты к обороту розницы
2021 год Маяковка открыла путешествием «По следам тайны»
Костин: Повышается запрос на высокопрофессиональных экспертов
Презентация диска «Открой себя, познавая мир!» состоялась
В Новый год с новыми достижениями: Маяковка – финалист Всероссийской туристской премии!
Костин: Поддержка президента важна для "Единой России"
Ученые КБГУ и практикующие врачи договорились о совместной работе

Мы в социальных сетях


Подписка

Северо-Кавказские новости

Календарь новостей

Январь
2021
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28
29
30
31
23
24
25
26
27
28
29
30
31