В Общественной палате РФ 22 июля началась конференция «Конкуренция на равных», посвященная реализации 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Ее организовала Комиссия ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО и Совет по вопросам попечительства в социальной сфере при Правительстве РФ.

Во втором её этапе выявляли барьеры по оказанию социальных услуг негосударственными поставщиками и подготовили предложения, как их можно снизить. На пленарной сессии директор научно-образовательного центра «Общественно-государственное взаимодействие, некоммерческий сектор и социальное предпринимательство» РАНХиГС Оксана Коротеева говорила о состоянии и проблемах участия негосударственных поставщиков в системе государственного соцзаказа. Доклад спикер подготовили на основе данных, полученных от общественных палат региона, опроса получателей услуг и участников апробации закона о соцзаказе.

Обсуждения закона о соцзаказе проходят на базе общественных палат, региональных отделений Общероссийской общественной организации «Опора России», региональных ресурсных центров НКО и общественных советах при профильных органах исполнительной власти.

По словам Коротеевой, сообщает SK-NEWS.RU со ссылкой на Агентство социальной информации, выделили несколько практик, которыми можно делиться с другими в части соцзаказа и обсуждения других законов и проектов. Так, в Калининградской области для участников закона о соцзаказе разработали специальный сайт, в Псковской области провели информационную работу с заинтересованными людьми и организациями, в Новосибирской создали экспертную группу для регулярных рассылок и семинаров для исполнителей услуг.

В 2021 году конкурентный отбор поставщиков проводили только в шести субъектах РФ, в 2022 году уже в 14. Негосударственным организациям передают услуги по социальному обслуживанию на дому, соцобслуживанию в полустационарной форме, присмотру и уходу за детьми, спортивной подготовке и профессиональному обучению. После анализа трёх тысяч анкет от получателей услуг выяснилось, что 82% – это женщины старшего возраста (более 77,5% – старше 65 лет). Около 44 процентов получали социальные услуги у НКО. 2306 респондентов отметили, что услуги стали лучше, чем в прошлом, для 524 ничего не изменилось, семь человек заявили, что стало хуже.

Исследование показало проблемы, возникшие при реализации закона о соцзаказе. Это неготовность органов власти работать с некоммерческими организациями. Потенциальных поставщиков социальных услуг не поддерживают, власть имущие не всегда приходят на площадки для диалога. Также власть не хочет работать с маленькими организациями: доходит до предложений установить дополнительные критерии для отбора для достижения качественного, а не количественного показателя среди негосударственных поставщиков. Не всегда готовы к реализации закона граждане и сами НКО. Они отмечают низкие тарифы, отсутствие мотивации и достаточной квалификации для соответствия стандартам.

Не хватает ресурсов: у координационных площадок не всегда есть взаимодействие, эксперты по закону, свободные кадры и средства для подготовки информационных материалов.