Вопрос юристу

Новости: Общество



Новая логика социальной политики в стране предоставит НКО спектр возможностей

Государство изменяет логику социальной политики в стране и намерено не кидать деньги в топку нескончаемых потребностей в социальном секторе, а соизмерять затраты с их эффективностью. Это открывает новые возможности для некоммерческого сектора, где гораздо меньшие деньги, как правило, приносят гораздо больше отдачи, нежели в госсекторе, - считает sk-news.ru.

В то же время, несовершенство российского законодательства, регулирующего взаимоотношения государства и так называемого третьего сектора требует системного и пристрастного вмешательства специалистов, имеющих опыт работы в сфере НКО.

Об этом, в частности, шла речь 26 апреля на Всероссийском съезде некоммерческих организаций "Гражданское общество: изучение лучших практик гражданского участия и их использование в законопроектной деятельности Совета Федерации", организованном Советом Федерации Федерального Собрания в Общественной палатой РФ (Москва).

Участниками Съезда стали представители социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений субъектов Российской Федерации, а также представители федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти, академического сообщества, члены Общественной палаты РФ, средств массовой информации. Общественные организации КБР представила член ОП КБР, руководитель некоммерческой организации Институт общественных инициатив «Кабардино-Балкария. Мир и мы», редактор портала sk-news.ru Марина Чернышева.

Переход на новую логику финансирования бюджетных организаций: финансирование госзадания, а не составляемой «на вырост» сметы расходов, изменение статуса государственных и муниципальных учреждений на казенные, бюджетные и автономные предусмотрены ФЗ-№83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Пленарное заседание съезда открыл секретарь Общественной палаты РФ Евгений Велихов. По его словам, роль гражданского общества страны возрастает с принятием закона «Об общественном контроле» и изменений в Гражданском кодексе. «Российские НКО вступают в новую эпоху своего развития», - подчеркнул Велехов.

О мерах поддержки социально-ориентированных НКО сообщил директор департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития РФ Артем Шадрин.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, полномочный представитель Совета Федерации в Общественной палате РФ Борис Шпигель отметил: «В последние годы все более заметным стал процесс подключения НКО к реализации проектов социального содержания, переход от спонтанно-проектной деятельности инициативного плана к системному участию в общественно-политической жизни».

Он сообщил, что прибыл на съезд из Страсбурга с заседания Парламентской Ассамблеи Совета Европы и рассказал, что решается вопрос о вхождении России в Европейскую некоммерческую ассоциацию, но Европа не верит, что в России есть гражданское общество.

«Многих членов ПАСЕ пришлось убеждать, что гражданское общество в РФ не просто существует, а динамично развивается», - сказал Шпигель.

Борис Шпигель предложил создать единый фонд финансирования НКО, а также единый информационный портал или центр НКО, "учредителями которого могут стать представители некоммерческого сектора". Однако участники съезда осторожно отнеслись к идее создания единого фонда поддержки НКО. «Не нужны универсальные структуры, наоборот, чем больше частных, корпоративных, государственных, негосударственных фондов, тем лучше", - отмечали выступавшие. По словам Шпигеля, Совет Федерации откроет на своем сайте специальный раздел для работы с НКО, на котором, в частности, будет размещаться информация о проводимых конкурсах.

"Нужна концепция развития некоммерческого законодательства. У нас есть замечательный пример развития концепции благотворительности и добровольчества, принятой постановлением Правительства РФ, - считает член ОП РФ, глава общественной организации «Юристы за гражданское общество» Дарья Милославская. - Сегодня у нас есть изменения в Налоговом кодексе и в ФЗ "О некоммерческих организациях" в части социально ориентированных (СО) НКО. Мы должны понять, каким должно быть законодательство, чтобы оно отвечало условиям, благоприятствующим работе гражданского общества и соответствующим международным нормам".

Член ОП РФ Елена Тополева напомнила, что в формировании системы господдержки НКО и совершенствовании некоммерческого законодательства велика роль Дмитрия Медведева. «Глава государства реально за это болел, много раз встречался с представителями некоммерческого сектора", - сказала она. Большую роль в развитии НКО сыграли и Общественная палата, и Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Минэкономразвития РФ разработало и координирует Программу поддержки СО НКО.

Однако при взаимодействии государства и институтов гражданского общества возникают серьезные проблемы. Нет четких критериев оценки деятельности НКО, не востребован потенциал общественного участия в управлении делами государства и контроля со стороны гражданского общества.

В своих выступлениях общественники отметили, что, государство по-старинке гарантирует гражданам право на социальное обслуживание только в государственной системе. На лицо дефицит системной и целенаправленной деятельности по выявлению и распространению лучших практик гражданского участия и опыта предоставления социальных услуг. Нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности НКО нужно совершенствовать не только на региональном и местном уровнях, но и на федеральном.

После перерыва работа был продолжена в трех секциях:

• Анализ состояния и правоприменительной практики законодательства в сфере деятельности НКО и развитие общественно-политической активности

граждан.

• Реализация социальной политики государства и распространение лучших

практик гражданского участия.

• Противодействие коррупции, общественный контроль и распространение лучших практик гражданского участия.

Член ОП КБР Марина Чернышева на секции лучших практик гражданского участия рассказала об опыте информационной поддержки НКО на портале sk-news.ru, предложив использовать сеть действующих в регионах информационных ресурсов НКО для межрегионального общения и обмена опытом, а не создавать новые Интернет-ресурсы, которые мало кто готов посещать. В то же время, по мнению Чернышевой, нужен единый информационно-методический центр по обобщению и распространению через региональные сайты полезного опыта работы российских НКО. Это предложение поддержал глава комиссии по развитию гражданского общества ОП РФ Иосиф Дискин, подводя итоги заседания секции. Кроме того, он согласился с предложением общественников о необходимости четкого определения понятия «государственный заказ» применительно к механизму господдержки социально значимых НКО, а также механизма формирования экспертного сообщества.

«Принцип рекрутирования экспертов только «сверху» вызывает недоумение на местах, было бы правильнее задействовать известных представителей третьего сектора: тогда эксперты будут признаны, легитимны и хорошо знать проблему. Аналогичный механизм предлагается в проекте закона «Об общественном контроле», - считает Дискин. Он также остановился на предложениях к резолюции съезда. В частности, замечании о необходимости обозначить интересы такой значительной части общества, как люди с ограниченными возможностями.

Дарья Милославская, подводя итоги секции, сказала о необходимости развития федерального законодательства, регулирующего деятельность НКО. «В регионах, где некоммерческий сектор более развит, законодательство, как правило, опережает федеральное», - отметила она.

Выступающие отмечали также, что сотрудникам НКО необходимо повышать свои компетенции, чтобы профессионально оказывать социальные услуги и иметь возможность получать субсидии и гранты. Говорили о необходимости тесного сотрудничества со СМИ.

Закрывая работу форума, Борис Шпигель констатировал: «Съезд показал, что в России есть достаточно развитое, заинтересованное гражданское общество, кто бы что ни говорил. Нужно помочь ему объединиться, обмениваться позитивным опытом работы. Объединяющим началом может стать либо общий Интернет-ресурс, либо некий консультационный центр, считает сенатор.

Участники съезда решили обратиться к Федеральному Собранию Российской Федерации, правительству РФ, Счетной и Общественной палатам страны, общественным палатам субъектов Российской Федерации, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, институтам гражданского общества со следующими предложениями:

- Признать необходимым выделение в отдельный раздел на уровне федерального закона основных норм некоммерческого законодательства; унификацию существующих организационно-правовых форм некоммерческих организаций; разработку концепции развития законодательства о гражданском обществе; ускорить разработку и принятие проекта ФЗ «Об общественном контроле»; провести общественно-государственный мониторинг правоприменительной практики федерального и регионального законодательства в области некоммерческого сектора.

- В области финансирования деятельности институтов гражданского общества разработать единые формы и типовые процедуры конкурсного финансирования проектов и программ НКО для применения грантодающими организациями, распределяющими средства бюджетов всех уровней; разработать проекты модельных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций для принятия их за основу при разработке региональных и муниципальных программ.

- В области институционального развития гражданского общества, межсекторного взаимодействия и общественного партнерства поддержать и продолжить реализацию практик гражданского участия, направленных на повышение качества человеческого потенциала, в том числе доступности качества здравоохранения, обеспечения условий для здорового образа жизни, образования, поддержки одаренных детей, школьников, студентов; разработать и принять программы повышения квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций и сотрудников региональных и местных органов власти, которые отвечают за вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

- В области участия институтов гражданского общества в реализации государственной политики и государственном управлении совершенствовать практику участия НКО в общественном обсуждении проектов федеральных законов и мониторинг их применения; активизировать практику участия в общественных советах всех уровней, добиваться включения НКО в комиссии, осуществляющие контроль деятельности социальных учреждений, учреждений образования и здравоохранения.

- В области информационной политики развития гражданского общества в России обеспечить информационную поддержку деятельности НКО на федеральном, региональном и местном уровнях в СМИ, которые получают поддержку из соответствующих бюджетов.

- В области общественной дипломатии и международного сотрудничества содействовать развитию международного сотрудничества между институтами гражданского общества.

По итогам Съезда будет издан сборник-каталог лучших практик гражданского участия на русском и английском языках, который будет широко распространен как в России, так и за рубежом.


Комментарии

comments powered by HyperComments

Новости партнеров

Актуальные вопросы биологизации агротехнологий в Ставропольском крае обсудили 12 августа в минсельхозе Ставрополья за «круглым столом», который прошел под председательством главы аграрного ведомства Владимира Ситникова, сообщает SK-NEWS.RU со ссылкой на пресс-службу краевого министерства сельского хозяйства.

Если в середине февраля вас накрывает желание приблизить весну, посеять-посадить-вырастить и мысленно окунуться в лето, помните, что с биопрепаратами серии Стимикс рассада будет готова гораздо раньше, чем почва в открытом грунте, даже в условиях южного Ставрополья, советует SK-NEWS.RU .

Сторонники природного земледелия уже оценили многокомпонентные микробные препараты линейки СТИМИКС родом из Невинномысска, которые выгодно отличаюся от одноштаммовых ЭМ-препаратов, констатирует SK-NEWS.RU .

Ранневесенняя обработка растений на участке биопрепаратами линейки СТИМИКС (гуминовые Стимиксы и Фитостимы, содержащие эффективные микроорганизмы) начинается с температур от 5 до 10 градусов Цельсия, пишет SK-NEWS.RU .

Микробные ЭМ-препараты серии СТИМИКС, выпускаемые в Невинномысске на Ставрополье, оказались сильными антиоксидантами и действуют на растения, как весенняя талая вода, стимулируя их рост

Микробиолог из Невинномысска Александр Харченко 28 ноября в РАЕН (Москва) удостоен международной премии «EcoWorld-2018» за создание эффективного микробного препарата от фитофтороза Фитостим К+Т, сообщает SK-NEWS.RU .

Межрегиональный интеллектуальный он-лайн турнир «Ставрополье и Кубанский край: культурная палитра»
Вахта памяти «Без срока давности»
Мир вокруг таблицы Менделеева
Константин Костин о лидерах оппозиции в роли гамельнского крысолова
Приглашаем на мероприятия библиотеки в августе 2019!
Заседание Библиокафе «Ах, варенье – объеденье»!
«Пилигримы» прошлись по местам, где живет история
«Смотри на меня как на равного!»
Семейная круговерть
«Ход конём!»
Исторический интерактив «Путями Победы»
Константин Костин об итогах украинских выборов

Мы в социальных сетях


Подписка

Северо-Кавказские новости

Календарь новостей

Август
2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
29
30
31
11
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1