Логическим продолжением этих изысканий стал и вывод о возможных пертурбациях, ожидающих институт полпредов президента в семи Федеральных округах, который был создан в 2000 году волевым решением главы государства. В четверг свою лепту в дискуссию внес и спикер Совета Федерации РФ Сергей Миронов. Он ответил журналистам, что не исключает возможности изменения или упразднения института полпредов. "Я не исключаю, исходя из общих рассуждений, какие политические задачи ставились в свое время перед полпредами, как мы видим, большинство из них решено. Возможна какая-то замена функции", - пояснил он. И уточнил, что в данном случае провести реформирование будет проще, поскольку институт полпредов не прописан в конституции - его создание было оформлено "организационным решением президента".
Одним из симптомов грядущих преобразований эксперты сочли наблюдаемую ныне концентрацию бывших полпредов в министерстве регионального развития РФ. После того, как возглавлявшего ранее это ведомство Владимира Яковлева сменил бывший до недавнего времени полпредом в Южном Федеральном округе Дмитрий Козак, последний предложил своему коллеге по Дальневосточному округу Камилю Исхакову (указом президента отправленному во вторник в отставку, в связи с переходом на другую работу) стать пятым его заместителем с тем, чтобы и далее курировать дальненвосточное и забайкальское направление. Сообщения о том, что такое предложение Козак направил главе правительства, появились в среду.
В четверг, впрочем, в перечне заместителей главы минрегиона по-прежнему значились только четыре фамилии. Очевидно, официальная процедура утверждения г-на Исхакова в новой должности еще не завершена, предположили в министерстве. Кстати, как там рассказали Стране.Ru, впервые Исхаков появился в Минрегионе еще в минувшую пятницу, тогда, очевидно, и была обговорена возможность перехода одного бывшего полпреда под начало другого. Приемная у Исхакова появилась с сегодняшнего утра. Дозвониться до без пяти минут нового замминстра, ранее в полпредской должности бывшего достаточно доступным для журналистов, не удалось. И потому пока не ясно, каково его собственное отношение к возможному упразднению института полпредов, который он сам столь удачно успел покинуть.
В аппаратах полпредов в Центральном и Северо-Западном округах Страну.Ru заверили, что их работа продолжается в прежнем режиме по графику, спланированному на месяцы вперед.
Представитель ЦФО также добавил, что "полпредство продолжает выполнять возложенные на него задачи" и заметил, что "до сих пор здесь были удовлетворены взаимодействием с председателем СФ Сергеем Мироновым".
Как подчеркнул в комментарии для Страны.Ru старший эксперт Института региональной политики Алексей Титков, "полпреды и сегодня делают работу, которая нужна для федеральной власти, но это не значит, что она не может быть перепоручена кому-то другому или каким-то иным структурам". Поскольку с весны следующего года центр власти может сместиться в правительство, теоретически допустимо представить, что и полпредские функции могут быть перепоручены тому же Минрегиону, уже укрепленному двумя экс-полпредами. Хотя на практике, скорее всего, до этого дело не дойдет: полпредов либо сохранят в нынешнем виде, либо же их институт преобразуют в формальную структуру, предположил эксперт.
Директор Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа Сергей Градировский не согласен с Титковым. В интервью Стране.Ru он заявил, что институт полпредов уже года два как исчерпал себя.
Представителям президента в округах было поручено решить две основные задачи: поспособствовать приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным и обеспечить проведение политики Центра в решении кадровых вопросов на местах (в частности, при выборах региональных парламентов, утверждении глав регионов, а также мэров крупных городов). И если с первой задачей президентские представители справились вполне успешно, то вторая решалась ими, в основном, административно-бюрократическими методами. Тем не менее, порядок в регионах после вакханалии "парада суверенитетов", в целом, был наведен, констатировал собеседник.
Однако он затруднился ответить на вопрос, действительно ли в обозримом будущем будут предприняты какие-то кардинальные шаги в отношении полпредских структур. "Дело в том, что нам, простым экспертам, не известна логика принятия стратегических решений там, наверху. И потому делать сегодня какие-то прогнозы, логически следующие из неких действий властей, бессмысленно", - продолжил Градировский. К тому же, добавил он, не исключен и такой вариант, что сначала, быть может, в высшем руководстве и воодушевятся идеей все поменять в полпредской епархии, а затем, не найдя хороших мест для тамошних обитателей, решат, что проще все оставить, как было. Такой сценарий развития событий с чиновничьей точки зрения вполне допустим.
По словам экспертов, одним из показателей того, насколько справедливы предположения о грядущих переменах в структуре президентского надзора за рнегионами, может стать назначение преемников на посты Дмитрия Козака и Камиля Исхакова.
То есть, если на эти должности будут выдвинуты значимые фигуры, очевидно, слухи о предстоящем реформировании оказались преждевременными. Назвать возможных претендентов на вакантные посты эксперты затруднились. Как отметил Алексей Титков, всякий новый глава Дальневосточного полпредства был непохож на предыдущего и потому спрогнозировать образ преемника Исхакова сложно. Что же до ЮФО, то здешнее полпредство до сих пор занимали "федералы". И таким образом, если подтвердится ранее высказанное источником Страны.Ru предположение о возможном назначении на должность полпреда в ЮФО нынешнего вице-спикера Госдумы РФ Владимира Катренко, выходца из этого региона, "здесь будет положено начало новой традиции".
Для глав субъектов в ЮФО, кстати, вопрос о преемнике Козака оказался вовсе не безразличен. Как подчеркнул на состоявшейся в четверг совместной пресс-конференции с президентами Адыгеи и Карачаево-Черкессии глава Кабардино-Балкарии Арсен Каноков, если следующий полпред будет "таким же сильным, как Козак", он, безусловно, поддержит полпредство.
Хотя вообще-то, заметил адыгейский президент Асланчерий Тхакушинов, институт полпредов "себя изжил - сейчас все республики привели свое законодательство в соответствие с федеральным". По словам г-на Тхакушинова, в стране работает президентская вертикаль и этого должно быть достаточно.
Страна.Ru