Когда люди, стоящие у власти и реально имеющие полномочия изменить в лучшую сторону жизнь окружающих, никак не хотят этого делать, вечно занятые лишь себя любимыми, за дело берутся неравнодушные к, казалось бы, очевидным, проблемам. И ничего, что ты не мэр и не губернатор, и даже не обычный чиновник, имеющий свой особнячок и «тёплое местечко», а обычный работяга, нашедший время на руководство общественной организацией и добившийся в верхах определённых результатов.

Не находя годами понимания у местных чиновников, в августе 2010 года Николай МЕРТИН собрал энтузиастов и основал Ставропольскую региональную общественную организацию по защите прав человека и основных свобод. На долгое время его настольными книгами стали всевозможные Кодексы и Своды законов. Не имея юридического образования, он начал яро бороться против беззакония и чиновничьей госмашины. Вскоре началось активное сотрудничество с государственными органами власти на федеральном уровне. Приходилось неоднократно за собственный счёт выезжать в Москву, знакомиться там с общественниками. И там пошли на контакт. С Николаем Николаевичем встретилась и побеседовала корреспондент sk-news.ru.

В канун 2011 года (а затем ещё дважды – в июне и ноябре этого года) глава СРОО также побывал в Совете Федерации, приёмной Президента РФ, в Госдуме, у Уполномоченного по правам ребёнка и так далее: везде федералы были шокированы предоставленными организацией доказательствами по поводу беспредела, творящегося в Ставрополе.

Не прошло и двух месяцев после первого визита ставропольской делегации общественников в Москву, как на губернский город навалилась волна проверок, в том числе и государственных финансовых структур. В частности, в Ставрополь в течение года неоднократно приезжали представители Счётной палаты РФ, Фонда содействия реформированию ЖКХ и другие.

Так, зимой под главным прицелом была вызывающая массу протестов у населения, как выясняется, направленная порой на собственное обогащение, деятельность ЖУКов (жилищно-управляющих компаний), а также проверка фонда ветхого и аварийного жилья, необоснованно высокие тарифы на коммуналку, ремонт и содержание жилья.

Рассказывает Н. Мертин: «Мне задавали много вопросов и по поводу жилья для детей-сирот, чиновники пытались прояснить ситуацию, которая существует в городе и крае на самом деле, а не приходит в Москву в радужных официальных отчётах местных чиновников. Судя по тематике расспросов в разных властных структурах, понятно, что между той информацией, которую им предоставляет краевая и муниципальная власть, и потоком жалоб, идущим от наших сограждан, существует огромная пропасть в форме недоверия к первым. В столице не могут знать, что творится за 1500 км, поэтому конкретно в адрес нашей организации прозвучала просьба как можно чаще, хотя бы раз в квартал, появляться в столице с жалобами жителей и не только отчётом нашей организации, но и письменными отчётами чиновников об их проделанной работе. Тогда будет повод для приезда комиссий с проверками.

Руководителю СРОО не раз жаловались на отсутствие достоверной информации, поступающей от чиновников на местах в Москву. Даже в телефонных разговорах Николаю Николаевичу нередко задают одни и те же вопросы: «Как надо не любить свой город и край, чтобы довести его до такого состояния? Ведь количество жалоб от ставропольчан о нарушениях прав человека пятикратно превышает среднее их число из других регионов».

– В Москве уже ходит шутка: конец света лучше всего встречать у нас, потому что сюда всё приходит на 10 лет позже. Ставрополь там считают весьма оригинальным субъектом. Так, в приёмной депутата Госдумы РФ Марины Игнатовой долго не могли понять, чего не хватает нашей мэрии, чтобы решать насущные проблемы горожан. Её коллеги из Мосгордумы были шокированы тем, что Ставрополь – единственный город в России, где до сих пор существует временная регистрация без права проживания и постоянной регистрации, в частности, в муниципальных общежитиях (так происходит, к примеру, с многодетной одинокой матерью из категории детей-сирот Надеждой Мурадовой, которой после долгих мытарств всего на один год чиновники давали где-то регистрацию, но долгожданным жильём так и не обеспечили). Когда Надежде ещё не было 23 лет, она, как и полагается, подала документы в мэрию на получение квартиры. Нерадивая чиновница весь пакет документов со справками оригиналов потеряла. А, может, и выбросила??? Прошло немало лет, Мурадова при поддержке СРОО выигрывает суды, но своей положенной ей по закону крыши над головой пока так и не имеет. Старшая 17-летняя дочь из-за отсутстви прописки не может получить паспорт. Подрастают и младшие дети. 

Когда другой представитель Госдумы РФ, Валентина Кабанова, отправила свой депутатский запрос на Ставрополье по поводу того, какой юридической базой пользуются местные законодатели, внятного ответа она так и не получила, а предложение СРОО по вопросу создания комиссии по устранению фактов нарушения прав человека в Ставрополе внимательно рассмотрела и передала Уполномоченному по правам человека в РФ Владимиру Лукину с просьбой «принять все необходимые меры для решения проблемы.
А такое скандальное дело, как дело ставропольской семьи Первирдян, по мнению москвичей, выходит за все мыслимые и немыслимые рамки, выставляя в не лучшем свете наших чиновников. Там искренне недоумевают: неужели горадминистрация не может решить вопрос семьи из 12 человек, пять из которых инвалиды, в том числе и дети, проживающей на 28 кв. метрах в аварийном доме без удобств, да ещё и в оползневой зоне?

В общественной приёмной Дмитрия Медведева подарили руководителю формуляр официального бланка-обращения к Президенту РФ с тем, чтобы его копии потом передавать нуждающимся.

Так что же ещё так наболело у активной ставропольской общественности?

Ветхий и аварийный фонд Ставрополя – это более 1500 адресов. Граждане РФ, жители города, проживающие в аварийных домах, рискуют своими жизнями в противоречие ст. 20 Конституции РФ, ст. 6 Международного Пакта о гражданских и политических правах и ст. 2 Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих защиту государством их права на жизнь. Согласно Жилищного Кодекса РФ и ряда статей Конституции (2,17, 19 и др.) граждане – особая ценность государства, и защита их прав – святая обязанность государства, а также возмещение морального и материального ущерба, нанесённого действиями или бездействием муниципальных и госслужащих.

Дело в том, что обязанность оплаты у граждан РФ возникает только с момента заключения договора социального или коммерческого найма или договора купли-продажи, но вышеуказанные граждане, то есть потерпевшие, оплачивают графу «Ремонт и содержание жилья», причём почти в половину стоимости всей «коммуналки». Вопрос: неужели аварийное здание – это нормальное жилое помещение, и работа ответственных должностных лиц по ремонту и содержанию жилья является выполненной, или их задача – превратить город в аварийный? Ответственными за решение этой проблемы и связанными с нею массовыми и длительными нарушениями прав граждан являются глава города и начальник жилищного управления Ставрополя.

Во многом аварийность домов, особенно в исторической части города, связана с сознательным игнорированием при новой застройке гидрологических режимов ставропольских грунтов, когда огромная подземная часть новых зданий нарушает гидрологию района, повышает уровень грунтовых вод, что приводит к резкой осадке ленточных фундаментов менее глубокого заложения домов старой застройки, к их разрушению и аварийности. То есть нарушаются законы экологии и интересы граждан в угоду крупного капитала строительных монополий.

Тарифы ЖКХ
В настоящее время в Ставрополе создание простых и эффективных механизмов контроля жителями качества услуг предприятиями ЖКХ как главная цель реформы ЖКХ не выполнена, что приводит к увеличению тарифов без повышения качества оказываемых услуг, к нарушениям прав самого массового потребителя в Ставрополе – жителей многоэтажных домов. Причина этого – чисто бюрократический путь реформы ЖКХ, заключающийся в создании в середине 2000-х годов новых бюрократических подразделений типа Комитета по реформированию городского хозяйства и создания Единых расчётных центров (а жителей спросили, кому они нужны, почему бы не платить напрямую поставщикам услуг???). Очевидно, что подобные меры вряд ли приблизят рядового ставропольца к получению прозрачной информации о том, сколько средств направлено на содержание и модернизацию ЖКХ, и сколько потрачено реально и эффективно денег на обслуживание и ремонт конкретных домов. Надо добиваться исключения графы «Ремонт и содержание жилья» для тех домов, в отношении которых это звучит абсурдом. В чьих карманах оседают шальные деньги?

Страшные будни коммуналок и общаг
Нарушения прав жителей коммунальных квартир связаны как с незаконными действиями работников местных органов власти и коммунальных служб с регистрацией и приватизацией комнат, так и с непрозрачностью городской программы расселения коммуналок. Всё это приводит к таким криминальным явлениям, как убийства ставропольцев ради квартир. А массовые митинги протеста жителей по привлечению внимания к своему бесправному положению доказывают актуальность проблемы и её массовый характер. Для организации коллективного диалога жители общежитий формируют общественные объединения и пытаются вести диалог с органами власти, но пока менее успешно, чем движение обманутых инвесторов жилищного строительства.

СПРАВКА
СРОО по защите прав человека и основных свобод не поддерживает интересы и не финансируется ни одной из политических партий, чиновниками либо спонсорами или пожертвователями. Её члены – рядовые жители г. Ставрополя и Кавминвод (там успешно действует филиал организации). Все жалобы в госструктуры и европейские правозащитные организации формируются в рамках законодательства РФ и основываются на фактах и документах. Пока организация существует на чистом энтузиазме её сотрудников. Обнадёжило предложение Президента РФ Дмитрия Медведева в послании Федеральному Собранию 2010 года заложить для финансирования независимых общественных организаций строку в госбюджете.