Вопрос юристу

Новости: Аналитика



Конкурсная работа №6 от курсантов Нальчикского филиала КрУ МВД России


Выполнил: Пхитиков Р.Б.
Студент юридического факультета  5 курса (030501)
Научный руководитель:
преподаватель кафедры уголовного процесса
подполковник милиции
Нагоева М.А.



Проблемы противодействия коррупции



Исследования, проводимые Институтом Всемирного банка, показывают, что ежегодно в мире выплачивается взяток на сумму в 1 трлн. долл. Эти цифры постоянно растут и свидетельствуют о глобальных масштабах распространения коррупционных отношений.
Расширяющееся политическое и экономическое сотрудничество превращает это асоциальное явление в интернациональную проблему.
Слово "коррупция" (от лат. corruptio) означает "порча, подкуп".
Справочный документ ООН о международной борьбе с коррупцией определяет ее как "злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях".
До настоящего времени законодательного определения понятия "коррупция" в Российской Федерации не существует в связи с отсутствием Закона "О борьбе с коррупцией".
В проекте Закона дано следующее понятие коррупции: "не предусмотренное законом принятие имущественных и неимущественных благ и преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, или лицами, приравненными к ним, с использованием своего статуса и связанных с ним возможностей (продажность), а также подкуп указанных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами этих благ и преимуществ".
В Уголовном кодексе РФ нет состава преступления, называемого коррупцией. Имеется ряд составов, прежде всего должностных, которые предусматривают ответственность за действия, охватываемые понятием "коррупция". В их числе: получение и дача взятки, злоупотребление должностными полномочиями, незаконное участие в предпринимательской деятельности.
На заседании Совета Федерации звучали идеи о необходимости принятия Закона об антикоррупционной экспертизе или утверждении по этой теме однотипной методики. Полагаю, данные идеи хотя и имеют право на существование, являются не вполне отвечающими современным вызовам и угрозам. Именно в тех названных выше законах есть реальная возможность предусмотреть антикоррупционные механизмы и нормы к любому появляющемуся на свет проекту федерального закона и впоследствии - к закону. Именно с принятием названных законов возможно установление в России равенства прав субъектов законодательной инициативы, без чего существует опасность несвоевременного рассмотрения проектов, разрабатываемых субъектами законодательной инициативы, исходя из наказов избирателей или общественных потребностей. А это в конечном итоге влияет на противодействие коррупционным предпосылкам.
Не приняты ни закон о коррупции, ни целевая программа борьбы с коррупцией. В этом мы отстаем от своих славянских соседей по бывшему СССР - Украины, Беларуси. Закон "О борьбе с коррупцией" в Государственной Думе РФ находится уже с 1994 года. В 1996 году был принят в первом чтении, в 1997 году - во втором чтении. Закон находился на подписании у Президента РФ, который вернул его на доработку.
Хочу отметить, что коррупция приводит к снижению общественного доверия к действиям и решениям властных структур. В таких условиях уже трудно уповать на силу закона, так как между существующим законодательством и сложившейся реальностью возникает колоссальный разрыв. Такое положение свидетельствует об агрессивном воздействии коррупции. Особенно серьезными являются показатели, характеризующие отношение общества к органам государства в сфере борьбы с преступностью, поскольку посредством формирования общественного сознания можно существенно влиять на криминогенную ситуацию.
Для правильного понимания коррупции имеет значение правильное определение ее субъекта. Известно, что лица, поддерживающие коррупционные связи, имеют по характеру исполняемой работы материально ответственное либо должностное положение. В связи с этим они обладают довольно широкими полномочиями, предоставленными для осуществления своих функций. На взгляд В.С. Комиссарова, субъектами данных преступлений могут быть только лица, наделенные властными полномочиями в сфере государственного управления, не могут быть субъектом должностного преступления управляющие лица негосударственных образований  .
Конечно, большинство коррупционных преступлений совершаются должностными лицами. Развернутое понятие этих субъектов дано в части 1 примечания к статье 285 УК. Должностными признаются лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в соответствующих государственных и местных органах власти и учреждениях. Исходя из данного определения, должностное лицо должно обладать хотя бы одним из следующих признаков:
1) представитель - то есть лицо, наделенное властными полномочиями, имеющее право в пределах своей компетенции давать обязательные указания и при необходимости применять меры принуждения не только внутри своего ведомства, но и к широкому неопределенному кругу граждан, не подчиненных ему по службе;
2) организационно-распорядительные функции заключаются в руководстве деятельностью учреждений государственных органов и людей, подчиненных по службе;
3) административно-хозяйственные функции сводятся к управлению и распоряжению государственным и муниципальным имуществом.
Один и тот же субъект может иметь как один признак, так и несколько.
Постоянное или временное осуществление должностных функций возможно, если лицо занимает соответствующую должность в государственных или муниципальных органах или учреждениях.
Специальные полномочия - это осуществление разовых либо срочных поручений должностного характера без занятия должности. Основанием для таких полномочий должны быть правовые акты.
Некоторые категории работников (например, педагоги и медицинские работники), не являясь должностными лицами, при осуществлении профессиональных обязанностей (лечении, проведении занятий, приеме зачетов и экзаменов и т.п.) совершают юридически значимые действия, т.е. такие, которые порождают права и обязанности у других лиц (например, выписывают листок временной нетрудоспособности, назначают группу инвалидности, выставляют оценки на вступительных и выпускных экзаменах). В этих случаях они также относятся к категории должностных лиц  .
В последнее время часто упоминается о коррупции в судебной системе и необходимости совершенствования ее деятельности. Что касается первого тезиса, то он требует более тщательного изучения. Против второго трудно возражать, так как есть множество нерешенных проблем, являющихся искусственными препятствиями для выполнения органами судебной власти своих функций.
Эффективность противодействия коррупции в судебной системе, ее защита от проникновения преступности вообще в значительной степени зависит от уровня организации деятельности правоохранительных органов и спецслужб. Если утверждается, что коррупция проникла в судебную систему, напрашивается вывод о некачественном выполнении соответствующими уполномоченными органами исполнительной власти возложенных на них функций по защите этой системы. А если учесть, судя по широкому освещению в СМИ, что коррупция существует внутри таких уполномоченных органов, то имеет право на существование гипотеза о том, не отвлекают ли криками "держи вора" на негодный объект или не является ли это попыткой, по известной поговорке, завести рака за большой камень.
По сообщению Председателя Верховного Суда РФ В. Лебедева, за последние 6 лет к уголовной ответственности за коррупцию привлечены 53 следователя прокуратуры, 23 депутата различных уровней, один судья суда общей юрисдикции и один судья арбитражного суда. Статистика в определенных временем рамках представляет собой убедительный довод. Судебная же статистика свидетельствует, что наибольшее число преступлений коррупционного характера совершается в структурах исполнительной власти. Насколько полно - это тема другой публикации .
Нельзя утверждать, что борьба с коррупцией в стране не ведется.
Следует отметить, что в субъектах Российской Федерации антикоррупционные инициативы встречаются гораздо чаще, чем на федеральном уровне (имеется в виду создание как самостоятельных антикоррупционных центров, комитетов, коалиций, советов, так и при главах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований). Более двух десятков регионов приняли законы о противодействии коррупции или аналогичные региональные программы.
МВД России ежегодно проводит проверки законности реализации национальных проектов. В какой-то мере это способствует снижению коррупционной составляющей в здравоохранении, образовании, жилищно-коммунальном хозяйстве и строительстве, аграрном комплексе. Но огромные денежные ресурсы, поступающие из бюджетов всех уровней на реализацию национальных и региональных проектов, представляют особый интерес для коррупционеров и мошенников.
В то же время, учитывая, что коррупция в России является системным явлением, эффективная борьба с ней возможна только при использовании комплекса экономических, политических, правовых, социальных и информационно-пропагандистских мер.



© sk-news.ru

Комментарии

comments powered by HyperComments

Новости партнеров

О том, что в нашем теле живет огромное количество полезных микроорганизмов, наверняка слышал каждый. Также почти все в курсе, что нарушения состава этой микрофлоры называются дисбиозами. Наконец, те, кто всерьез заботится о своем здоровье, знают, что эти бактерии не только помогают нам переваривать пищу, но еще и оказывают целый спектр воздействий на жизнедеятельность наших клеток и тканей, пишет медицинский портал НеБолеем

Последнее время часто слышу из разных источников о пользе полипренолов для здоровья человека. А что такое полипренолы? Откуда их взяли и как они действуют?

По примеру Белгородской области на Ставрополье будет разработана краевая программа перевода сельского хозяйства на биологизированное земледелие.

СТИМИКС — это общее название группы препаратов. Сферу действия  того или иного из них можно понять по второму слову на флакончике, отмечает SK-NEWS.RU .

Свое настороженное отношение к прививкам высказал профессор, д.м.н., невролог, эпилептолог, врач интегративной медицины, руководитель Центр внедрения передовых медицинских технологий «ПланетаМед» Василий Генералов в прямом эфире Инстаграм с блогером Лаурой Батыр.

Руководитель клуба и ведущая семинара - Людмила Александровна Дорофеева, агроном, "природник" со стажем более 25 лет поделилась опытом применения микробных биопрепаратов нового поколения СТИМИКС, которые производит ГК НПО «Биоцентр» в г. Невинномысске.

Бывают случаи, когда при нормальном уровне гемоглобина в крови возникает скрытая анемия. Ее также называют железодефицитной, т.к патология развивается на фоне значительного снижения ферритина в организме.

Новая грантовая победа Маяковки
Новогодние «пазлы» и «смайлы» в Маяковке
Подвели итоги сетевой акции «Я брайлист»!
Новогодние «пазлы» и «смайлы» в Маяковке
В союзе звуков, чувств и дум…
Старый Новый год: перезагрузка
Гражданство ребенка, рожденного в РФ
Бесплатная медпомощь для иностранных граждан
О самых «съедобных» праздниках мира рассказали на заседании Библиокафе
Тактильные пособия в подарок библиотеке
Эмодзи-викторина: угадайте названия литературных произведений
Девять дзюдоистов КБГУ – в юношеской и юниорской сборных командах России

Мы в социальных сетях


Подписка

Северо-Кавказские новости

Календарь новостей

Январь
2022
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27
28
29
30
31
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1
2
3
4
5
6