27 мая республику с трехдневным визитом в рамках проекта «Мир Кавказу» посетила рабочая группа Общественной палаты РФ во главе с руководителем Максимом Шевченко.

Целью визита являлось налаживание общественного диалога в Кабардино-Балкарии и подписание Меморандума «О совместном противодействии насилию, экстремизму, межнациональной розни, поддержке  миротворческого процесса» жителями республики.  В первый день члены Общественной палаты встретились с общественностью в Доме культуры с. Хасанья.

«Целью проведения подобных встреч является исполнение нами посреднических функций между обществом и властью», - отметил Шевченко в начале встречи. Он также пообещал, что все проблемы, имеющие под собой основание, а также предложенные способы и пути их разрешения будут озвучены перед Президентом России Дмитрием Медведевым.
Вторым вопросом встречи Максим Шевченко обозначил подписание  меморандума: «Меморандум не имеет юридической силы – подписавшись под ним, каждый из нас берет на себя исключительно моральные обязательства». («Моральные обязательства» - вещь, как известно,  декларативная  и не всегда исполняемая на деле, поэтому акт подписания в данном случае носил, видимо, некий чисто символический характер – ред.).  

Помимо этого, известный журналист акцентировал внимание публики на том, что рабочую группу в первую очередь интересуют конструктивные предложения по решению проблем: «Мы, конечно же, примем к сведению все поступающие жалобы, но неправильно представлять здесь какой-то ящик для жалоб». Он был сильно удивлен, что большинство выступавших были не из Хасаньи, а из Эльбрусского и Черекского районов. «Хотелось бы услышать голос Хасаньи»,- вежливо повторил несколько раз журналист, но попытки хасаньинцев подать голос утонули в общем хоре. Просьба председателя Совета ветеранов Хасаньи Магомета Тогузаева к гостям говорить о своих проблемах у себя в районах была воспринята крайне негативно, на восьмидесятилетнего человека едва не накинулись с кулаками.   Некоторые выступавшие восприняли сцену как площадку для митинга . «Конструктивные предложения»  Совета старейшин балкарского народа сводились к одному - необходимости «отставки  президента республики и всех чиновников» и «разделения региона  в случае несоблюдения принципов паритетности во власти». Было также выражено недоверие руководству СКФО. По мнению ораторов организации, «в республике только одна проблема – национальный вопрос».

Когда речь зашла о земельном вопросе в республике, балкарские общественники озвучили требование к власти «исполнять законы Российской Федерации и решения Конституционного суда»: «До сих пор земли отгонного животноводства находятся в качестве межселенных территорий, что противоречит законодательству», - отметил руководитель Совета старейшин Исмаил Сабанчиев. Один из выступавших посетовал, что «не может посещать могилки умерших предков», которые оказались расположены не на территории его муниципального образования, чем окончательно раззадорил телеведущего: «В каком конкретно законе КБР это написано?!!»

Максим Шевченко назвал стратегической ошибкой отказ Совета старейшин балкарского народа принимать участие в согласительной комиссии и пообещал ходатайствовать перед республиканскими властями о включении представителей организации в работу, на что Исмаил Сабанчиев ответил категорическим отказом, назвав согласительную комиссию «карманной структурой» и «нелегитимным органом».

Важным вопросом Максим Шевченко обозначил отсутствие у селений Хасанья и Белая Речка представителей в органах местного самоуправления.

Женщины-матери обвиняемых по делу о событиях 13 октября 2005, вышли с жалобой, что их детей в СИЗО лишили здоровья: «Только в последнее время, когда их посещают различные комиссии, они смогли вздохнуть с облегчением – пока не избивают».

Причиной нападения на Нальчик женщины назвали издевательства над верующими, происходившие при прошлом руководстве республики, а также то, что «ни одно заявление от мусульман прокуратурой рассмотрено не было».
Мать подсудимого Эдуарда Миронова рассказала о своем разговоре во время встречи с высокопоставленным федеральным чиновником СИЗО: «Я спросила его: зачем их бить, вы из них уже и так сделали инвалидов. Он сказал мне: государство – это машина, которая все равно их сломает. А если не сломает? – спросила я. Он ответил: значит, уничтожит».

К слову, широко известное утверждение Максима Шевченко о том, что «даже в годы   сталинских репрессий не было массовых судебных процессов, в которых бы подсудимыми были 58 человек, как в деле о нападении на Нальчик, явилось причиной ряда дискуссий и полемик. Утверждение подвергнуто критике со стороны ряда общественных деятелей, журналистов и политологов. Политолог Дмитрий Орешкин, например, в опровержение приводил дело «Всеукраинского центрального блока», когда в 1937 году в лагере на Соловках были осуждены и расстреляны 134 человека.

Максим Шевченко сообщил, что уже отправлен запрос в суд на встречу с подсудимыми, которые жалуются на условия содержания. Показательным Шевченко считает чеченский опыт: «Я видел людей рядом с Рамзаном Кадыровым, которые в первую чеченскую кампанию воевали на стороне Басаева. Теперь их позиция единения народа явилась основой для всечеченского примирения. Это не только инициатива государства, это и инициатива оппозиции», и опыт Северной Ирландии: «Сегодня в парламенте Северной Ирландии сидят люди, в отношении которых не так давно Великобритания требовала пожизненное заключение по обвинению в терроризме. Например, депутат от партии «Шинн Фейн» Пат Догерти. Он обвинялся в убийстве полицейских. Сейчас радикализм там практически сошел на нет».

Участник согласительной комиссии сопредседатель общественной организации «Алан» Юрий Казаков также высказал свое мнение и позицию организации: «Лишение Хасаньи и Белой Речки статусов муниципальных образований дестабилизировало обстановку в республике. По этому вопросу необходимо провести референдум, мы должны уважать мнения друг друга.
Да и работа в согласительной комиссии продвигается с большими сложностями. Вопрос о земле среди всего клубка политических и социальных проблем в республике выделяется особенно; участвуя в работе комиссии, мы хотим видеть, что власть уважает людей и хочет прийти к ним на помощь».

Заместитель руководителя администрации Президента КБР Залим Кашироков прокомментировал звучавшие в ходе встречи вопросы. Касательно легитимности согласительной комиссии он озвучил позицию Президента КБР Арсена Канокова: «В решении Конституционного суда прямо и недвусмысленно сказано: при возникновении спорных вопросов по распределению земель органы государственной власти обязаны – не вправе, а обязаны – проводить согласительные процедуры».

По мнению З. Каширокова, в распределении членства в согласительной комиссии учтены права всех групп населения: из 36 представленных в комиссии членов по 12 человек кабардинцев, балкарцев и русских и по 18 от общественности и власти. Решение должно быть принято только после того, как удовлетворит все стороны, уверен заместитель руководителя администрации Президента КБР.

По статусам Хасаньи и Белой Речки З. Кашироков уверил зал, что вопрос будет решаться: «Прежде эти селения имели особый статус: они были и частью города – депутаты входили в Горсовет, и самостоятельным муниципальным образованием одновременно – в селах имелись свои представительные органы. В 2004 году в Парламент республики была внесена редакция 13 республиканского закона, согласно которому и Хасанья, и Белая Речка сохраняли свой статус. 28 декабря 2004 года, перед принятием закона во втором чтении, в Москве были внесены поправки в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": те муниципальные образования, которые входили в состав городских округов, подлежали упразднению. Были установлены жесткие сроки: 28 декабря 2004 вносятся поправки, а срок принятия решения до 1 марта 2005».

Он отметил, что практика упразднения муниципальных образований характерна для всех регионов федерации, в судах имеется свыше 300 решений по правомерности действий органов власти по упразднению. Решение Конституционного суда по Хасанье и Белой Речке, по словам Каширокова, - первый подобный случай.

Он пообещал, что опрос населения и следующий за ним референдум будет проведен в ближайшее время.
После Хасаньи рабочая группа посетила города Прохладный и Тырныауз, село Исламей и ряд других населенных пунктов республики. В последний день визита в республику была запланирована пресс-конференция, которая должна была пройти в здании Парламента КБР, но собравшихся на это мероприятие гости своим визитом не обрадовали – рабочая группа до поздна задержалась в СИЗО.

Редакция газеты "Нальчик" приводит полностью текст меморандума:

Меморандум
о совместном противодействии насилию, экстремизму, межнациональной розни и поддержке миротворческого процесса на Кавказе.

Будучи обеспокоенными попытками разжечь национальную вражду между народами СКФО, осознавая нашу ответственность за судьбу нашей Родины, за будущее наших детей и за мирное и стабильное развитие, мы, нижеподписавшиеся представители общественных организаций субъектов СКФО, члены Общественной палаты РФ и представители российских НПО, заявляем, что мы:

• решительно осуждаем непрекращающиеся попытки после каждой трагедии и кровавого преступления против наших народов определять виновных по национальному признаку – бандиты и убийцы не имеют национальности, религии, родины, и ответственность за их безумные злодеяния не могут нести никакие народы;

• заявляем решительный протест всем провокаторам, пытающимся столкнуть народы России, играя национальными и религиозными чувствами, раздувая страхи и недоверие между нами;

• подтверждаем приверженность логике и последовательности процесса нормализации отношений между нашими народами;

• отвергаем любые насильственные акты, связанные с нарушением прав и свобод человека, общественной и государственной безопасности, какими бы целями они ни оправдывались;

• подтверждаем приверженность диалогу и мирным способам в разрешении конфликтных ситуаций;

• заявляем о своей готовности к совместным усилиям по предотвращению возможных случаев агрессии и насилия в отношении представителей соседнего народа, по поддержке миротворческих инициатив и проектов;

• подтверждаем готовность вести разъяснительную и воспитательную работу с молодёжью для недопущения провокаций и попыток разжигания межнациональной розни;

• призываем студентов российских вузов пресекать зарождающиеся случаи непонимания, взаимных обид и потенциальных конфликтов на национальной основе в студенческой среде;

• заявляем о готовности использовать потенциал методов народной дипломатии и традиционных механизмов урегулирования конфликтов, принятых в кавказском обществе;

• обращаемся ко всем российским средствам массовой информации с просьбой придерживаться канонов журналистской этики, осторожно относиться к обсуждению спорных вопросов истории, всячески избегать постоянного акцентирования внимания аудитории на национальности и вероисповедании преступников и провокаторов во избежание провоцирования межнациональной и религиозной розни.

Мы призываем всех людей доброй воли поддержать настоящий Меморандум о совместном противодействии насилию, экстремизму, межнациональной розни и поддержке миротворческого процесса на Кавказе.