Разговор представителей власти КБР с молодежью о судьбе пастбищных земель республики состоялся 11 декабря в Государственном концертном зале Нальчика.

Разговор, как сказали бы ранее «на острую тему», был уважительным и доказательным. Представитель президента КБР в парламенте и судебных органах Залим Кашироков и руководитель Комитета по земельным ресурсам м землеустройству по КБР Федеральной службы земельного кадастра России Хабдульсалам Лигидов подробно рассказали предысторию вопроса и на карте республики обозначили площади, ставшие объектом митинговых страстей.
 
Зал, затаив дыхание, слушал негромкую речь Каширокова, который, забыв о микрофоне, показывал на карте территории, переданные горным селам, по недавнему решению парламента.
Он пояснил, что по решению Конституционного суда (КС), субъекты, где возникают споры по переделу земли, обязаны проводить публичные согласительные процедуры, анализируя положительные или отрицательные стороны возможных преобразований с учетом необходимости сохранения мира и согласия.

«У нас есть согласительная комиссия, как они решат, какое решение удовлетворит население республики, такое решение примет парламент, и подпишет президент КБР. Эта норма является решением Конституционного суда РФ, частью правовой системы РФ и прямым дополнением к 131-му закону», - сказал Кашироков.
На вопрос, а если согласительная комиссия не придет к единому мнению? – Кашироков ответил, что переговоры в ней будут идти до тех пор, пока не будет найдено устраивающее всех решение. «Причем предметно, по границам каждого населенного пункта, каждого участка земли отгонного животноводства». Отметим, что в составе согласительной комиссии 18 представителей общественных организаций и 18 представителей органов власти, в том числе 12 депутатов и три министра.

Оашироков не стал комментировать разосланные по интернету рядом общественных организаций карты КБР, где были отмечены пастбищные участки в десятки и сотни гектаров, отошедшие якобы к горным селам. «Горным селам переданы участки скал и ледников, не вызывающие споров. Если кому-то кажется иначе, нужно идти в согласительную комиссию и там отстаивать свое мнение. Это специально созданная трибуна, чтобы там, а не на митингах решать все спорные вопросы, переводя их политическое противостояние», - подчеркнул Кашироков.

Он сказал также, что разграничение земель между селами нужно, чтобы местное самоуправление каждого из них имело экономическую базу. Но землей могут управлять и районные власти, распределяя затем полученные от аренды средства между населенными пунктами.

О том, что земля не имеет национальности, что в любом случае все земли, даже не будучи закреплены за тем или иным селом, остаются внутри своего административного района, - сказал также главный землеустроитель республики Лигидов.
Кашироков рассказал также, что власти республики еще на стадии обсуждения Федерального закона №131 направляли поправки, но, к сожалению, они не были учтены.

"Уже в ходе первой экспертизы закона, который мы должны были исполнять, возникли вопросы. Закон, в случае его прямой реализации, привел бы к нарушению исторически сложившихся форм землепользования. И тогда президент республики обратился в Совет Федерации с сообщением о том, что при реализации закона возникают проблемы в части, касающейся традиционных форм землепользования.

Было предложено внести в закон две поправки. Одна предлагала устанавливать и изменять границы муниципалитетов с сохранением традиционных форм землепользования. Вторая гласила, что порядок использования земли на межселенных территориях определяется местным законом. Тем самым мы хотели сделать закон гибче, чтобы каждый субъект в соответствии со своими условиями определял территорию местных самоуправлений. Но по тем или иным причинам эти вопросы не были доведены до конца ", - рассказал Кашироков.

Закон вступил в силу 1 января 2006 года, а его переходные положения - после опубликования их в печати. Согласно закону, вся территория субъекта должна быть распределена между муниципалитетами, исключение составляют территории с низкой плотностью населения, но КБР не вошла в распоряжение правительства РФ, определяющее такие территории.

«Первоначально в законе говорилось, что территория субъекта определяется с учетом плотности населения. Впоследствии в закон была внесена поправка, что речь идет о плотности сельского населения. Разница между этими двумя понятиями существенная. Плотность сельского населения у нас 2,9 человек на кв км, а всего населения - 20 человек на кв км. При этом распоряжением правительства РФ Кабардино-Балкария была отнесена к территориям с высокой плотностью населения, и это распоряжение не было изменено и в связи с внесенной в закон поправкой "о плотности сельского населения".

Согласно 131 закону, в состав территорий местного самоуправления включались 5 категорий земель: территория самого поселения, прилегающие территории, территории традиционно использовавшиеся поселением, рекреационные территории, и земли для развития поселения.

7 апреля 2007 года Конституционный суд РФ вынес определение по запросу "некоторых общественных организаций, которые считают, что межселенных территорий в республике не должно быть". Согласно ему, при решении о ликвидации Хасаньи, Белой Речки должно было быть учтено мнение населения.
КС также считает, что в КБР нет правовых оснований для введения межселенных территорий, - сообщил Кашироков. При этом КС предложил провести согласительные процедуры для сохранения мира и согласия в республике.

"В связи с решением Конституционного суда будет проведена процедура учета мнения населения Хасаньи и Белой Речки, а вопрос земель отгонного животноводства, традиционно находящихся в общем пользовании, будет решаться на согласительной комиссии с учетом мнений всех заинтересованных сторон", - завершил свое выступление Кашироков.

Глава администрации Нальчика Залимгерий Хагасов в своем выступлении заявил, что никаких публичных мероприятий в столице КБР, нарушающих политическую, социальную и межнациональную стабильность он допускать не намерен.

О том, что вопрос земли излишне политизирован, что ему умышленно придается этническая окраска, очень эмоционально сказал из зала седой, как лунь, С.Хагажеев, потерявший сына в Абхазии в 90-е годы. Его пригласили на трибуну.

«Как можно разделить наши народы? – сказал он. - Сколько браков смешанных… У меня бабушка балкарка. Как меня разделить? Мы сильны тем, что мы вместе. Мы веками вместе. Войну вместе пережили. С радостью мы встречали балкарцев из депортации, всем делились, чем могли. Никто и никогда не винил народ, пострадавший из-за отдельных личностей. Простые люди всегда дружно жили. Нельзя допустить, чтобы неокрепшая молодежь поверила тем, кто преследует свои цели».

Руководитель регионального отделения политической партии "Правое Дело" Анзор Шахмурзов, ставший инициатором этого форума, предложил вынести аналогичный разговор на более многочисленную аудиторию.
Решено вскоре созвать общереспубликанский форум молодежи.

Как напоминает "Кавказский узел", хронология последних событий такова:
С 26 по 29 октября в Москве прошла серия пикетов, организованных прибывшими из Кабардино-Балкарии представителями балкарского народа, которые хотели обратить внимание федеральных органов власти на неисполнение властями КБР Закона "О реабилитации репрессированных народов" и Закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". В качестве нерешенных вопросов балкарцы называли восстановление Хуламо-Безенгиевского района, возвращение статуса балкарским поселкам Хасанья и Белая Речка, а также полный возврат земель, отнесенных к межселенным территориям.
30 октября 2009 года парламент во втором чтении принял законопроекты, ликвидирующие межселенные территории в Черекском и Эльбрусском районах. Все земли районов были переданы девяти горным селам с преимущественным проживанием балкарцев.
17 ноября в Нальчике прошел митинг адыгской общественности, с требованиями вернуть ситуацию с отгонными пастбищами в положение, существовавшее до 2005 года, принять закон об отгонном животноводстве, а потом уже решить проблему межселенных территорий.
28 ноября парламент КБР приостановил рассмотрение законопроектов об изменении границ муниципальных образований в республике на основании обращения глав администраций сел Аушигер, Заюково, Жемтала, Лечинкай, Шалушка, а также Координационного совета адыгских общественных организаций.

 

© sk-news.ru