Госкомитет КБР по СМИ разработал проект Стратегии развития государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики до 2017 года. Это сделано в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», - сообщает sk-news.ru.

Проект представляет собой комплекс экономических, организационных, технических и образовательных мер, направленных на развитие средств массовой информации (СМИ) Кабардино-Балкарской Республики.

Среди проблем, вызвавших необходимость разработки Стратегии, названы низкие тиражи (общий тираж 26 государственных СМИ - 80 тыс экз, или 3086 экз в среднем на издание), старение кадров (Средний возраст редакторов - 59 лет, журналистов - 46 лет, а надо бы 40) и нехватка современных технологий.

Для справки: В республике зарегистрировано 107 печатных и электронных средств массовой информации всех форм собственности, но регулярно выходят далеко не все. В 27 государственных СМИ КБР занято около 450 человек.

Развитие СМИ предполагается осуществлять по пяти направлениям:
"Материально-техническое обновление",
"Подготовка кадров",
"Внедрение современных методов управления СМИ КБР",
"Единое информационное пространство",
"Развитие имиджа КБР в информационном медиа-пространстве".
Предложения и замечания к проекту принимаются до 19 апреля 2012 года по адресу: КБР, г. Нальчик, пр. Ленина, 5, Дом печати, адрес электронной почты: otdel_smi_kbr@mail.ru. Проект

СТРАТЕГИЯ

развития государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики

до 2017 года

I.Общие положения

Стратегия развития государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики до 2017 года (далее – Стратегия) разработана в целях формирования основ для подготовки доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели, задачи, методы и направления деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по развитию государственных и муниципальных средств массовой информации.

Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», 13 января 1995 года № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Конституция Кабардино-Балкарской Республики, постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 декабря 2011 года №377-ПП «О Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по средствам массовой информации».

Концептуальную и методическую основу Стратегии определяют Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, Концепция федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» и Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.

Стратегия представляет собой комплекс экономических, организационных, технических и просветительских мер, направленных на развитие средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики.

При разработке Стратегии использованы материалы исследований о средствах массовой информации Кабардино-Балкарской Республики, проведенных Информационно-аналитическим управлением Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики в 2008 и 2011 годах.

Целесообразность разработки Стратегии определяется тем, что развитие средств массовой информации содействует росту конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности республики, обеспечению информационной открытости органов государственной власти и местного самоуправления, а следовательно - повышению качества жизни людей и решению значимых общественно-политических и социально-экономических проблем Кабардино-Балкарской Республики.

II. Современное состояние государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики

В Кабардино-Балкарской Республике Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кабардино-Балкарской Республике на 1 января 2012 года зарегистрировано 107 печатных и электронных средств массовой информации всех форм собственности (далее - СМИ), в том числе 23 радио-, 10 телевизионных каналов и 74 печатных издания. Из указанных СМИ государственными являются 27 масс-медиа: 1 телерадиокомпания (ГУ «Вещательный телевизионный канал «Кабардино-Балкария»), 6 республиканских государственных газет («Кабардино-Балкарская правда», «Официальная Кабардино-Балкария», «Адыгэ псалъэ», «Заман», «Советская молодежь», «Горянка»), 13 муниципальных газет («Нальчик», «Баксанский вестник», «Баксан», «Лескенская газета», «Голос Чегема», «Вести Прохладного», «Маяк», «Терек», «Прохладненские известия», «Зольские вести», «Эльбрусские новости», «Майские новости», «Черекские вести»), 3 литературно-художественных журнала («Литературная Кабардино-Балкария», «Ошхамахо», «Минги-Тау»), 3 детских журнала («Солнышко», «Нур», «Нюр»), «Издательство «Эльбрус».

Фактически в республике функционирует лишь небольшая часть официально зарегистрированных негосударственных СМИ, в силу чего государственные средства массовой информации составляют значительную долю от общего числа всех действующих в КБР СМИ. Общий разовый тираж республиканских и муниципальных газет и журналов на 1 января 2012 года составляет 80 тысяч экземпляров.

На кабардинском и балкарском языках издаются ежедневные общественно-политические государственные республиканские газеты, литературно-художественные и детские журналы, выходят в эфир передачи на радио и телевидении. Количество средств массовой информации, издающихся на указанных государственных национальных языках, составляет более трети от общего числа республиканских печатных средств массовой информации.

Число занятых в государственных средствах массовой информации  около 450 человек. Средний возраст редакторов  59 лет, творческих работников  46 лет. Международная и российская практика показывают, что средний возраст работников средств массовой информации составляет 40 лет.

Основное телевизионное вещание в Кабардино-Балкарской Республике осуществляют следующие организации:

государственное учреждение «Вещательный телевизионный канал «Кабардино-Балкария» - концепция вещания: информационно-политические, культурно-просветительские, образовательные, детские, спортивные, музыкальные, развлекательные программы, художественные (игровые) кинофильмы. Вещание осуществляется на трех государственных языках Кабардино-Балкарской Республики;

филиал федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»  государственная телевизионная и радиовещательная компания «Кабардино-Балкария»  концепция вещания: общественно-политические информационные и тематические программы. Вещание осуществляется на трех государственных языках Кабардино-Балкарской Республики;

открытое акционерное общество «Общественная радиотелекомпания «Нальчик»  концепция вещания: общественно-политические, культурно-просветительские, образовательные, музыкальные, развлекательные программы. Вещание осуществляется на трех государственных языках Кабардино-Балкарской Республики.

Радиовещание Кабардино-Балкарии на трех государственных языках осуществляет государственное учреждение «Вещательный телевизионный канал «Кабардино-Балкария»  концепция вещания: информационно-политические, культурно-просветительские, образовательные, детские, спортивные, музыкальные, развлекательные программы.

Также радиовещание осуществляет филиал федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» государственная телевизионная и радиовещательная компания «Кабардино-Балкария»  концепция вещания: общественно-политические информационные и тематические программы. Вещание осуществляется на трех государственных языках Кабардино-Балкарской Республики.

Кроме того, в республике транслируются общероссийские негосударственные радиостанции информационно-развлекательного формата: «Авторадио», «Русское радио», «Дорожное радио», «Юмор- FM», «Европа плюс».

Государственное учреждение «Издательство «Эльбрус» ежегодно выпускает в свет художественную, научную и учебно-методическую литературу на кабардинском, балкарском и русском языках. В 2011 году выпущено 67 наименований книг (на русском языке – 32, на кабардинском – 21, на балкарском - 14) общим тиражом 161,8 тысяч экземпляров. В плане издательства на 2012 год имеется 64 наименований книг (на русском языке – 36, на кабардинском – 15, на балкарском - 13) общим тиражом 157 тысяч экземпляров.

В Кабардино-Балкарской Республике динамично развивается информационное Интернет-пространство. Основным Интернет-ресурсом сферы массовых коммуникаций республики является портал СМИ КБР (http://www.smikbr.ru/), объединяющий сайты печатных изданий «Кабардино-Балкарская правда», «Адыгэ псалъэ», «Заман», «Советская молодежь», «Горянка», «Университетская жизнь», «Майские новости», «Черекские вести», «Эльбрус плюс», «Литературная Кабардино-Балкария», «Ошхамахо», «Минги-Тау», «Издательство «Эльбрус» и содержащий ссылки на Интернет-версии ГУ «Вещательный телевизионный канал «Кабардино-Балкария» (http://www.allrussiatv.ru/kabardino-balkarija/) и «Радио КБР» (http://ether.tv/player/radio-kabardino-balkarija/).

Суммарный бюджет 2012 года республиканских печатных и электронных СМИ, подведомственных Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по средствам массовой информации, составляет 169 млн. рублей.

Республиканские государственные средства массовой информации способствуют социально-экономическим преобразованиям в обществе, решению актуальных проблем жителей Кабардино-Балкарии, воспитанию чувства патриотизма и духовности, укреплению мира и профилактике экстремизма. Отрасль характеризуется наличием высокопрофессиональных кадров, богатых журналистских традиций, сложившейся читательской и зрительской аудиторией.

III. Характеристика проблем государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики

Исследования, проведенные Информационно-аналитическим управлением Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики в 2008 и 2011 годах, показывают, что уровень востребованности республиканских электронных и печатных средств массовой информации на текущий момент недостаточно высок.

По результатам социологического опроса 2011 года, в котором приняли участие 500 жителей населенных пунктов КБР, ежедневно читают газеты 29,6 процента респондентов. Все радиостанции КБР ежедневно слушают 21,4 процента опрошенных. Количество респондентов, получающих информацию о событиях в республике через телевидение, составляет 74,8 процента. Посредством сети Интернет новости республики узнают 32,1 процента респондентов.

Исходя из результатов анализа, проведенного Государственным комитетом КБР по СМИ совместно с республиканскими государственными средствами массовой информации, основные причины указанных проблем следующие:

необходимость приведения материально-технического оснащения СМИ КБР в соответствие с современными требованиями;

небольшое количество эфирного телерадиовещания в сутки;

отсутствие системы подготовки профессиональных кадров (низкий процент работников СМИ республики имеют соответствующее высшее профессиональное образование);

низкий уровень использования современных рыночных механизмов и методов организации деятельности СМИ;

недостаточный уровень взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации КБР в информационной сфере.

IV. Цели и задачи Стратегии

Стратегией определяются следующие цели:

создание условий для развития средств массовой информации КБР, соответствующих по качеству, доступности и разнообразию требованиям и стандартам информационного общества;

развитие в КБР современной сети цифрового телерадиовещания;

формирование социально ориентированного общественного сознания;

социализация индивида, основанная на общегражданских, государственных и патриотических ценностях современного российского общества;

содействие развитию социально-экономической, общественно-политической и культурной сфер жизни общества;

создание системы по формированию позитивного образа Кабардино-Балкарской Республики в республиканском, региональном и федеральном медиа-пространствах;

содействие повышению инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики;

сохранение и развитие культуры народов Кабардино-Балкарии, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, формирование системы культурного и гуманитарного просвещения;

развитие взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, гражданского общества и бизнеса со средствами массовой информации республики для содействия повышению эффективности качества и оперативности предоставления государственных услуг в информационной сфере;

развитие интерактивного информационного контакта с читателями печатных и электронных СМИ, телезрителями и радиослушателями.

Для достижения указанных целей в установленные сроки необходимо решить следующие основные задачи:

усовершенствование системы государственного регулирования в информационной сфере посредством разработки и реализации концепций и республиканских целевых программ;

создание системы по подготовке и повышению квалификации кадров для средств массовой информации;

приведение в соответствие с современными требованиями материально-техническое оснащение государственных средств массовой информации;

внедрение современных методов менеджмента организации деятельности в республиканских государственных средствах массовой информации;

формирование единого информационного пространства.

V. Принципы развития государственных средств массовой информации КБР

Стратегия базируется на следующих основных принципах:

партнерство государственных и муниципальных структур, бизнеса и гражданского общества;

обеспечение конституционных прав жителей Кабардино-Балкарии на свободу поиска, получения, передачи и распространения информации;

открытость, доступность и достоверность информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления республики;

использование современных механизмов развития государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики.

VI. Основные направления развития государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики

Развитие государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской республики предполагается осуществлять по пяти направлениям:
«Материально-техническое обновление»,
«Подготовка кадров»,
«Внедрение современных методов управления СМИ КБР»,
«Единое информационное пространство»,
«Развитие имиджа Кабардино-Балкарской Республики в информационном медиа-пространстве».

Материально-техническое обновление республиканского государственного телевидения обеспечит производство и выпуск в эфир, в том числе прямой, телепрограмм высокого качества. В рамках развития телевидения увеличится время вещания республиканского телеканала до 17 часов в сутки с сопровождением эфира ГУ «Вещательный телевизионный канал «Кабардино-Балкария» полномасштабной Интернет–версией.

Филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» по филиалу «Радиотелевизионный передающий центр Кабардино-Балкарской Республики» в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2009 года №1349-Р, продолжается строительство наземной сети цифрового вещания, что позволит в 2012 году перейти республиканскому телевидению на современный формат вещания.

Материально-техническое оснащение республиканского государственного радио позволит обеспечить выпуск радиопрограмм высокого качества, перейти на полноценное цифровое вещание в FM-диапазоне в 2012 году практически во всех населенных пунктах республики. В настоящее время проводятся комплексные мероприятия по широкомасштабной реорганизации республиканского радио: разработан и освоен новый радиочастотный канал для радиовещания на частоте 99,5 МГц, приобретена радиовещательная передающая станция мощностью 2 кВт в комплекте с антенно-фидерным устройством, которые установлены на действующих сооружениях филиала «РТРС» РТПЦ КБР, получены необходимые разрешительные документы. Все указанное позволило осуществить тестовый запуск республиканского радио.

В рамках дальнейшего развития данного направления увеличится вещание «Радио КБР» до 24-х часов с сопровождением эфира полномасштабной Интернет–версией.
Материально-техническое обновление республиканских государственных СМИ информации предполагает переход на печать высокого качества, внедрение современных технологий по верстке печатных изданий (программа «Adobe InDesign»), обновление имеющихся материально-технических средств, проработку вопроса оперативного распространения изданий во всех поселениях и городах республики, а также обеспечение развития полномасштабных Интернет–версий всех республиканских печатных изданий.

Реализация направления «Подготовка кадров» позволит обучать специалистов для сферы массовых коммуникаций в высших профессиональных учебных заведениях страны и организовывать курсы повышения квалификации для работников СМИ республики. При реализации данных мероприятий к 2017 году ожидается увеличение числа профессионально подготовленных сотрудников СМИ, снижение среднего возраста работников государственных средств массовой информации, привлечение в сферу массовых коммуникаций республики молодых специалистов.

Реализация направления «Внедрение современных методов управления СМИ КБР» позволит внедрять в работу электронных и печатных средств массовой информации современные методы медиа-маркетинга и медиа-менеджмента на основе принципов рыночной экономики, а также будет содействовать развитию конкурентной среды в информационной сфере.
Реализация направления «Единое информационное пространство» предполагает создание государственной системы по мониторингу и изучению общественного мнения, выработке предложений и рекомендаций для республиканских государственных средств массовой информации, разработке и внедрению современных информационных методик.

Реализация направления «Развитие имиджа Кабардино-Балкарской Республики в информационном медиа-пространстве» предусматривает формирование и развитие основных направлений имиджевой политики республики, механизмов создания и продвижения благоприятного образа Кабардино-Балкарской Республики в медиа-пространстве Российской Федерации.

VII. Механизмы развития государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики

Эффективное решение проблем развития государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики возможно только при участии государства и в рамках программно-целевого подхода. Программно-целевой метод обеспечит высокий уровень межведомственной координации и взаимодействия при выработке и реализации государственной политики в информационной сфере. Применение программно-целевого метода при контроле со стороны Правительства Кабардино-Балкарской Республики и общественных институтов обеспечит согласованную работу исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики в информационной сфере, консолидацию финансовых ресурсов и вовлечение всех участников медиа-рынка в процесс достижения поставленных целей.

VIII. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Основные ожидаемые результаты развития государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики к 2017 году:

развитие республиканского государственного телерадиовещательного канала, обеспечивающего 17-ти часовое телевизионное вещание в цифровом формате на трех государственных языках Кабардино-Балкарской Республики с охватом всей территории республики;

развитие республиканского государственного радио с цифровым вещанием 24 часа в сутки в FM-диапазоне на трех государственных языках Кабардино-Балкарской Республики с охватом всей территории республики;

переход республиканских и муниципальных государственных газет на высококачественную печать и современные технологии по верстке, содействие своевременному распространению периодических изданий в городских и сельских поселениях республики;

увеличение выпуска художественной, научной и учебно-методической литературы на кабардинском, балкарском и русском языках;

развитие Интернет-версий республиканских СМИ;

внедрение в деятельность государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики медиа-маркетинга и медиа-менеджмента на основе принципов рыночной экономики;

разработка системы подготовки и переподготовки кадров для государственных средств массовой информации;

формирование государственной системы по развитию единой информационной сферы Кабардино-Балкарской Республики;

закрепление за Кабардино-Балкарской Республикой имиджа динамично развивающегося успешного региона Российской Федерации.

____________