Вопрос о собственности на землю в Кабардино-Балкарии не терпит отлагательств и должен быть решен уже в первом квартале текущего года. Об этом президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков заявил сегодня на рабочей встрече с руководством республики.

«Необходимо найти такую форму землепользования, чтобы селяне могли работать на своей земле, однако, важно строго контролировать эффективность использования сельхозугодий»,- отметил глава республики.

Он подчеркнул, что нужно возобновить работу согласительной комиссии по землям отгонного животноводства, а также подключить к принятию решения Общественную палату КБР. «Мы должны слышать мнение народа и привлечь к решению этого важнейшего вопросов всех, кто действительно желает работать на благо республики», - подчеркнул Арсен Каноков.

Как сообщает sk-news.ru, "земельный вопрос" в КБР уходит корнями в 2004-2005 годы, когда в республике началось разграничение земель муниципалитетов по требованию 131-го Федерального закона, посвященного реформе местного самоуправления. Тогда границы поселений были проведены с большими погрешностями. Кроме того, в горной части республики была введена категория межселенных территорий, остающихся в республиканской собственности, что противоречило норме закона. Это вызвало протест балкарской общественности.

В результате границы поселений были значительно расширены.

Однако в республике исторически сложились коллективные формы использования высокогорных пастбищ отгонного животноводства.

Кабардинские общественные организации потребовали перед проведением разграничения муниципальных территорий сначала выделить земли отгонного животноводства, а затем проводить границы между селами. Иначе высокогорные пастбища общего пользования должны были отойти к нескольким прилегающим к ним селам с преимущественно балкарским населением.

В частности, речь об этом шла в декабре на пресс-конференции, проведенной Координационным советом адыгских общественных объединений республики (КСАОО КБР).

«Федеральный закон №131 требует, чтобы все земли Кабардино-Балкарии были разграничены между муниципальными образованиями и не допускает создание межселенных территорий», - пояснил представитель КСАОО Муаед Чеченов. На этом основании парламент республики в 2005-2006 годы включил более 280 тысяч га в границы поселений, в том числе более 270 тысяч га в границы малочисленных горных сел с преимущественно балкарским населением. Это вызвало сопротивление кабардинского национального движения, расценившего неправомерный раздел территории между этническими группами, как ущемление интересов остальных народов республики», - отметил Чеченов. По его словам, ФЗ №131 предписывает учитывать исторически сложившиеся формы землепользования. «Следуя букве закона, сначала нужно законодательно закрепить границы общественных отгонных пастбищ, используемых не только горными, но и равнинными селами республики с преимущественно кабардинским и русским населением, а затем уже определять границы горных поселений», - подчеркнул Чеченов. Он сообщил, что соответствующий законопроект КСАОО направил в парламент республики. По мнению кабардинских общественников точное соблюдение закона исключит «искусственно подогреваемые» спекуляции вокруг земельного вопроса, будоражащие республику в последние 6-7 лет.

К разрешению противоречий в республике на протяжении нескольких лет привлекались общественники. Соответствующая комиссия работала в составе Общественно-консультативного совета при президенте КБР, затем в июне 2009 года была создана согласительная комиссия при парламенте Кабардино-Балкарии. В нее на паритетных началах вошли депутаты парламента, представители исполнительной власти и руководители большинства национальных общественных организаций и движений республики.

В конце 2010 года парламент КБР во втором чтении принял законопроект о территориях отгонного животноводства. На посвященном этому заседании "круглого стола" в декабре, председатель Комитета по вопросам местного самоуправления и социально-экономического развития территорий парламента Кабардино-Балкарии Хазратали Бердов пояснил, что парламентом предложен "компромиссный вариант решения земельного вопроса».

Он рассказал, что в начале обсуждения общественными организациями были изначально были выдвинуты кардинально различные требования.

«Балкарская сторона потребовала передать все отгонные пастбища трем балкарским селам, кабардинские общественные организации требовали разделить их на участки и передать их всем селам республики, как было ранее. В результате выработан «средний» вариант, по которому горные пастбища останутся в собственности республики, а управлять ими будет конкретное ведомство, которое обеспечит эффективное использование и сохранность пастбищных угодий, будет предоставлять их нуждающимся хозяйствам и фермерам", - рассказал Бердов. Он отметил, что так было до принятия 131-го закона, когда пастбищами пользовалась вся республика и земли эти перераспределялись в зависимости от потребности.

При подготовке к третьему чтению вопрос должен пройти обсуждение в согласительной комиссии, которая и будет рекомендовать окончательный вариант законопроекта к окончательному третьему чтению, а затем в Общественной палате республики.

Первый замглавы администрации президента КБР Залим Кашироков отметил, что в Дагестане отгонные пастбища также сохранены в собственности республики.

Кашироков пояснил, что при определении границ городских и сельских поселений, власти КБР руководствовались статьей 11 Федерального Закона №131 "Об организации местного самоуправления в РФ", которая выделяет пять категорий земель: территория населенного пункта, прилегающая территория, земли, традиционно используемые для сельхозпроизводства, рекреационные земли, земли, не входящие в поселения. "Границы сельских населенных пунктов в КБР сложились, исходя из этих пяти категорий", - подчеркнул Кашироков.

Он сказал также, что на федеральном уровне в ФЗ N131 были внесены поправки, согласно которым на территории субъектов, где сложились традиционные формы этого животноводства, границы муниципальных образований определяются законодательством субъектов РФ.

"Был создан гибкий механизм для определения территории и границ муниципальных образований субъектов, где имеются сложившиеся формы пользования землями отгонного животноводства", - отметил Кашироков.

Говоря о необходимости эффективного использования сельхозугодий, президент КБР также предложил создать на базе поселений акционерные общества и передать землю им в собственность, но без выделения паев в натуре селянам, чтобы избежать распродажи участков. Кроме того, крупные хозяйства более экономически выгодны. Они позволяют исполнять требования агронауки, применять современную сельхозтехнику, добиваться высоких урожаев и заботиться о плодородии почвы, сильно истощенной за годы сдачи сельхозугодий в краткосрочную аренду.