Глава местной администрации Нальчика Арсен Алакаев в нарушение 50-й статьи Устава столицы КБР (ранее – 48 статья), больше года незаконно занимал свой пост, подписывая при этом постановления и разного рода распоряжения, что автоматически делает их ничтожными, к такому выводу представители Народного контроля КБР , изучив обращение от Мусы Ч., поступившее в адрес общественного движения.

Организация направила обращение на имя прокурора города Залима Тлостанова.

Текст обращения sk-news.ru приводит без изменений.

Уважаемый Залим Хазритович!

В соответствии  со ст.37 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Согласно п.2 ст.37 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Аналогичные требования содержатся в ст.50 Устава городского округа Нальчик, принятого решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 14.04.2017 г. № 61.

Вместе с тем, решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик пятого созыва от 20.10.2015г. №348 Алакаев А.М. был назначен на должность Главы местной администрации г.о.Нальчик.

Срок полномочий Совета местного самоуправления городского округа Нальчик пятого созыва в соответствии с Уставом городского округа Нальчик, принятого решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 10.07.2009г. №101, составлял 4 года и истек в 2016 г.

18 сентября 2016г. проведены выборы депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике, в том числе в городском округе Нальчик.                       

То есть, с момента проведения выборов депутатов Совета местного самоуправления городского округа Нальчик шестого созыва и подведения итогов голосования, полномочия депутатов Совета местного самоуправления городского округа Нальчик пятого созыва прекращены, следовательно, полномочия Совета местного самоуправления городского округа Нальчик, назначившего Главу местной администрации городского округа Нальчик Алакаева А.М. в 2015 г., прекратились.

Таким образом со дня начала работы Совета местного самоуправления городского округа Нальчик шестого созыва, т.е. с сентября 2016 г., полномочия главы местной администрации городского округа Нальчик, назначенного в 2015 году, подлежали прекращению.

Однако в нарушение требований Федерального закона о местном самоуправлении Глава местной администрации г.о.Нальчик Алакаев А.М. незаконно осуществлял полномочия, подписывая правовые акты Местной администрации городского округа Нальчик в т.ч. постановления, распоряжения, финансовые документы, а также на протяжении всего периода ему начислялась и выплачивалась денежное вознаграждение как главе Местной администрации г.о.Нальчик.

Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 1.11.2017г. №109 о назначении Алакаева А.М. Главой местной администрации г.о.Нальчик было принято на основании результатов проведенного конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации г.о.Нальчик только в ноябре 2017 г.

Указанные обстоятельства незаконного исполнения полномочий гр. Алакаевым А.М. подтверждаются опубликованными с сентября 2016 года по ноябрь 2017 года в официальном издании газете «Нальчик» правовыми актами Местной администрации г.о.Нальчик за подписью «Глава местной администрации г.о.Нальчик Алакаев А.М.».

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом РФ от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прошу:

1. Проверить законность бездействия Совета местного самоуправления городского округа Нальчик шестого созыва по назначению главы Местной администрации городского округа Нальчик после выборов депутатов Совета местного самоуправления городского округа Нальчик, проведенных  18 сентября 2016 г., и принять соответствующие меры прокурорского реагирования.

2. Проверить законность осуществления Алакаевым А.М. полномочий главы местной администрации городского округа Нальчик в период с 18 сентября 2016 г. по 1 ноября 2017 г. и принять соответствующие меры прокурорского реагирования.

3. Проверить законность изданных правовых актов и подписанных главой Местной администрации городского округа Нальчик в период с 18 сентября 2016 г. по 1 ноября 2017 г. и принять соответствующие меры прокурорского реагирования.

4. Внести протест на распоряжения и постановления Местной администрации городского округа Нальчик, изданных в период с 18 сентября 2016 г. по 1 ноября 2017 г.

С уважением,

Председатель Центрального Совета Движения

Тумов Владимир Жумальдинович