Сравнительный анализ показал, что Кабардино-Балкария по ряду основных показателей отстает от других регионов РФ, - отметил премьер КБР Константин Храмов, в пятницу на совещании с участием главы Минрегионального развития РФ Игоря Слюняева, который с рабочей поездкой побывал в Кабардино-Балкарии. 

Врио главы КБР Юрий Коков и глава Минрегионразвития посетили ряд промышленных объектов, а также строящиеся больницу в селении Анзорей и новый корпус онкологического центра в Нальчике. В этот же день в Доме правительства КБР состоялось расширенное совещание. Открыл и его врио главы КБР Юрий Коков, который предоставил слово премьеру.

Храмов привел удручающие цифры: «В соответствии с оценкой эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляемой Минрегионального развития РФ за 2012 год, Кабардино-Балкария по сводному индексу находится на 66 месте из 83 регионов. При этом в последние годы наблюдается отрицательная динамика. Так, в 2010 году КБР заняла 20 место, в 2011 году - 41 место, а в 2012 году уже 66-е»/

Премьер пояснил, что падение сводного индекса обусловлено отрицательной динамикой по ряду показателей, по которым республика занимает последние места среди субъектов РФ. Так, по объему налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъект на последнем 83 месте. В том числе, у КБР 78 место по уровню доходов и 82-е - по динамике. (данный показатель в 2012 году составил 12,7 тыс рублей на душу населения, что гораздо ниже среднероссийских 44,6 тыс рублей, за три года он увеличился лишь на 11,7%).

По реальным располагаемым денежным доходам КБР на 80 месте, в том числе, на 75 месте по уровню и 70 месте по динамике. Реальные денежные доходы за 3 года в КБР выросли на 2,6%, в среднем по России – на 11,1%.

По инвестициям в основной капитал за исключением бюджетных средств на душу населения - 63 место, в том числе 79 место по уровню и 54 по динамике . при этом подушевые объемы инвестиций за 3 года выросли на 43,9% (по России – на 62,9%) и составили 24 тыс. рублей на душу населения, что более чем в 3 раза ниже среднероссийского уровня).

По уровню безработицы КБР на 50 месте, в том числе, на 76-м по уровню объемного показателя. Уровень безработицы составляет 8,9%, что на 3,4 процентных пункта выше среднероссийского уровня.

По отношению населения к деятельности руководителя исполнительной власти субъекта РФ республика занимает 80 место.

По оценке населением деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ регион находится на 58 месте, при этом по оценке отношения населения к деятельности руководителя исполнительной власти субъекта Российской Федерации, республика занимает 80 место.

По результатам мониторинга социально-экономического состояния субъектов России, проводимого Минрегионразвития, по сводному индексу социально-экономического развития за 11 месяцев 2013 года республика находится на 80 месте. При этом, по данным Минрегиона России, за последние три года ситуация ухудшалась: 2010 год – 31 место, 2011 год -72 место, 2012 год – 76 место и с начала 2013 года – 80 место.

Опять же по составляющим данного индекса республика занимает последние места: инвестиционная привлекательность - 80 место, доходы и занятость населения – 80 место, бюджетная система -70 место, реальный сектор экономики – 67 место.

По заключению Минрегиона России, республика характеризуется низким уровнем экономического развития, и в 2013 году значения большинства макроэкономических показателей были хуже среднероссийского уровня.

Валовой региональный продукт в расчете на душу населения в 2012 году составил 110,7 тысяч рублей, что почти в 4 раза ниже среднероссийского (436,8 тыс рублей), в 2005 году данный разрыв составлял 2,9 раза.

С начала 2013 года произошло снижение индекса промышленного производства до 91,7%, и КБР вошла в четверку лидеров по снижению промышленного производства среди субъектов Российской Федерации.

По показателю «инвестиции в основной капитал» в расчете на душу населения за 2005-2012 годы отмечается рост в 4,5 раза (с 6,5 тыс.рублей в 2005 году до 29,7 тыс.рублей в 2012 году). При этом, значение данного показателя почти в 3 раза ниже среднероссийского, который составляет 87,7 тысяч рублей. Кроме того, с начала 2013 года наблюдается снижение инвестиций в основной капитал почти на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и республика входит в четверку лидеров по снижению данного показателя. Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения за 9 месяцев 2013 года в КБР составили чуть больше 10 тыс рублей, это самый низкий показатель среди субъектов РФ, то есть 83 место.

В сфере жилищного строительства за период с 2005 по 2012 годы введено в действие около 2 млн кв метров жилья. В 2013 году в республике введено жилья на 1,7% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года (по России – рост на 13,3%). При этом ввод жилья на одного жителя в КБР в 2012 году был ниже среднероссийского значения на 27,9 % и составил 0,328 кв м на душу населения (по России – 0,455 кв м).

По объему строительных работ на душу населения Кабардино-Балкария занимает предпоследнее 82 место. Объем работ, выполненных по показателю «Строительство», на душу населения за 11 месяцев 2013 года составил 6,9 тыс. рублей при среднероссийском значении 35,7 тыс. рублей.

В социальной сфере Кабардино-Балкарии наблюдается нестабильная ситуация.

В настоящее время уровень общей безработицы по республике оценивается в 40 тыс человек, что составляет 9,8 % экономически активного населения республики. Численность официально зарегистрированных безработных (состоящих на учете в службе занятости) в ноябре текущего года составила 8,4 тыс.человек, или 2,2 % экономически активного населения, что выше среднероссийского значения в 2 раза (1,1%).

По данным баланса трудовых ресурсов, число граждан трудоспособного возраста, незанятых в экономике, составило на начало 2013 года более 200 тыс человек, или 39% трудоспособного населения.

«Значительная часть экономически активного населения вынуждена выезжать в поисках работы за пределы республики. За 2005-2012 годы отрицательное сальдо миграции составило 43,9 тыс.человек», - подчеркнул Храмов.

Низкий уровень занятости населения является одной из наиболее острых социальных проблем республики, как и вопрос погашения просроченной задолженности по заработной плате. Несмотря на снижение задолженности в 2013 году в 3,4 раза (до 13,9 млн рублей) по сравнению с прошлым годом, данный показатель в расчете на одного работника (103,2 рубля) превышает среднероссийский уровень (66 рублей) почти в 2 раза.

Реальные располагаемые денежные доходы населения за три года выросли на 2,6 % (по России - на 11,1 %) и составили 149,9 тыс.рублей на душу населения, что в 1,6 раза ниже среднероссийского уровня.

Общая задолженность потребителей газа (и юридических и физических лиц) составляет 5,2 млрд рублей, из них население – 2,9 млрд рублей, бюджетные организации -19,73 млн рублей, предприятия коммунального комплекса -1,99 млрд рублей.

Общая задолженность потребителей электрической энергии (юридические и физические лица) составляет 1309 млн рублей.

Выше изложенная динамика основных показателей социально-экономического развития свидетельствует о наличии проблем в экономике:

нехватка инвестиционных ресурсов для развития производственной деятельности,

низкая бюджетная обеспеченность на душу населения;

неконкурентоспособность отдельных видов выпускаемой продукции;

высокие уровни задолженностей в бюджеты всех уровней по налогам и сборам и во внебюджетные фонды по периодам прошлых лет;

импортизация внутреннего рынка, резкое усиление экспансии зарубежных стран, в том числе Китая и других стран азиатского региона, на мировых рынках (рынок вольфрама и продукции легкой промышленности).

Основной проблемой пищевой отрасли промышленности является значительное снижение производства алкогольной продукции.

На предприятиях промышленности строительных материалов существует проблема низкой загруженности мощностей, обусловленная отсутствием заказов на выпускаемую продукцию. В целях наращивания объема выпуска продукции необходимо увеличить строительство объектов, в том числе жилья, с применением строительных материалов, производимых в республике.

Основной проблемой коммунального хозяйства КБР является изношенность водопроводных и канализационных сетей. Из общей протяженности сетей нуждается в замене: водопроводные – свыше 56 %, канализационные - свыше 40%. В целом по республике на модернизацию систем водоснабжения и водоотведения необходимо свыше 7 млрд рублей.

По его словам, в настоящее время 50 % автомобильных дорог регионального значения не соответствуют нормативным требованиям по причине недоремонта предыдущих лет. При 100% финансировании ежегодных программ дорожных работ указанную проблему можно будет решить только в течение десяти лет.

К основным проблемам сельского хозяйства можно отнести значительный износ сельскохозяйственной техники; неустойчивое финансовое положение многих предприятий; неурегулированность земельных отношений.

«Кабардино-Балкария является дотационным регионом. За период с 2005 по 2012 год уровень дотационности снизился приблизительно с 65 % до 50 %. Но при этом по расходам бюджета на душу населения Кабардино-Балкарская Республика в последние годы занимала и занимает 82 позицию среди 83 субъектов РФ. Это говорит о том, что снижение дотационности происходило не за счет опережающего роста собственных доходов (как должно быть), а за счет сокращения привлекаемых средств из федерального бюджета», - подчеркнул Храмов.

«В настоящее время КБР находится в сложной социально-экономической ситуации, но мы поставили перед собой цель улучшить ее экономическое положение ускоренными темпами, что позволит в кратчайшие сроки сократить разрыв от среднероссийских показателей и повысить уровень жизни населения республики», - заявил глава республиканского правительства. 

Выступление премьера КБР дополнил глава Минрегионразвития Российской Федерации Игорь Слюняев:

«По большинству основных экономических показателей республика занимает в Российской Федерации одно из последних мест.

По итогам 2013 года по сводному индексу социально-экономического развития Кабардино-Балкария занимает 80 место из 83 возможных. Четвёртое с конца. Второй показатель - это реальный сектор экономики - 67 место, далеко за середину. Инвестиционная привлекательность - 80 место - четвёртый показатель с конца. Доходы и занятость населения - 80 место в России - четвёртый показатель с конца.

Вот неплохая цифра: 3-процентный рост по объемам жилищного строительства. 285 тыс. кв.м. жилья ввели в 2013 году. Но какова доля индивидуального жилищного строительства и строительства многоквартирных домов? Можно проанализировать? Какова доля муниципальных программ, региональных, федеральных? 

В том числе для спецпотребителей или спецконтингента - программа жилья для военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, молодых семей, многодетных семей и т.д. Нет надлежащей статистики и надлежащего анализа. 

Дальше - вопрос структуры валового регионального продукта (ВРП). Я не услышал в докладах общий объем ВРП и как он вырос по отношению к 2012, 2011, 2010 годам... Я приведу пример из категории экономики мыльного пузыря. Люблю этот пример. США - первый в мире экспортёр сельхозпродукции. Так вот, в составе ВВП США на долю сельхозтоваропроизводителей приходится только 1,5 процента. Однако, сделки с недвижимостью, страхование, финансовые рынки дают 46,5% ВВП.

Особое внимание профильный департамент и правительство должны уделять реальному сектору экономики, сфере материального производства и сфере агропромышленного комплекса, производству и переработке сельхозпродукции. Это показатель нашей работы, потому что в составе сегодняшнего ВРП учитывается всё - образование, здравоохранение, социальная защита...

Я просил бы попытаться понять приоритеты с точки зрения стратегии развития КБР. 

Что вы считаете для себя доминантой в ваших подходах? Где вы видите конкурентные преимущества республики? Каким образом мы будем выстраивать наши отношения: федеральный центр и республика? -

Большой вопрос. Он остаётся открытым. 

Ни разу не упомянули стратегию социально-экономического развития, хотя мне не нравится понятие «социально-экономическое развитие». Экономика всегда должна стоять впереди.

В России утверждены 6 отраслевых схем территориального планирования. Мы знаем, как будет развиваться энергетика, дорожное хозяйство, связь и т.д. Как выглядит республика в этих документах? 

Что мы делаем для того, чтобы более активно присутствовать в наших стратегиях и планах? Вот такое ощущение, что отчитываемся по статистике. Мы, кстати, и об этом говорили с Юрием Александровичем. 

Первая наша проблема, связанная с анализом экономического положения и качества жизни, это отсутствие надлежащих статистических данных. Вот по жилому фонду у нас данных нет. Раз нет данных по учёту жилого фонда, значит, нет данных по учёту ветхого и аварийного жилья, нет данных по вводу жилья в эксплуатацию. Причина банальная - муниципальная статистика отсутствует. А те методики и методологии, что применяем, они далеки от реальной жизни, далеки от совершенства, не говоря уже об объектах статнаблюдений - отдельная проблема.

  Не имея правильных исходных данных, не имея стратегических подходов в экономическом развитии субъекта, трудно говорить о каких-то результатах в работе.

В целом ситуация с дорожным хозяйством улучшается в СКФО, а в республике она стала хуже. Это означает, что, оказывается, то, что мы строим, содержать-то не умеем.

"Этана" - хороший проект. Но что означает опоздание на 2 года?! Это означает, что не эксплуатируется надлежащим образом та инфраструктура, которая создана при помощи федерального бюджета в 1,5 млд.руб. Два года без эксплуатации означает необходимость в капитальном ремонте. А консервировать мы не умеем.

 Прекрасный проект - "Севкаврентген - Д". Да, мы действительно при помощи Инвестиционного фонда РФ через механизм государственных гарантий помогли реализовать этот проект. Но когда смотришь на объемы выпуска оборудования - 50 единиц за прошлый год. Это символический объем. Когда мы идём по пути поддержки инвестпроектов за счёт средств бюджетной системы и институтов развития, мы должны давать некие индикативные показатели, в т.ч. уровень оплаты труда, объём налогов и сборов, отчисляемых в бюджетную систему, протяжённость налоговых каникул. А у нас получается игра в одни ворота. Мы дали землю, дали инфраструктуру, дали налоговые каникулы, и в итоге получили 50 единиц рентгеновского оборудования. Это что такое? Это экономика?!

Завершая работу совещания, Юрий Коков поблагодарил руководство Минрегионразвития за понимание стоящих перед республикой проблем и заинтересованный поиск путей их решения.