НАЛЬЧИК, 3 ноября. Низкий уровень собираемости налогов в последние годы – это следствие недостаточного налогового администрирования.
Стоило правительству КБР заняться этим всерьез, результаты не заставили себя ждать: поступление акцизов на алкоголь выросло с 20-30 млн рублей в месяц до 70 млн в сентябре. Об этом председатель правительства республики Андрей Ярин заявил в четверг на заседании Комиссии по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины.
По его мнению, аналогичную методику следует применять и по отношению к налогам на доходы и имущество физических лиц, поскольку они являются основными источниками пополнения бюджета. Сбор НДФЛ, как и акцизов, должен стать приоритетным в работе глав администраций.
Говоря о поступлении налога на доходы физических лиц, руководитель УФНС РФ по КБР Александр Ткаченко обратил внимание на красноречивое противоречие: за 9 месяцев оно составило около 901 млн рублей или 134 процента, в то время как рост зарплаты, по официальным данным, только 123 процента. Такое расхождение свидетельствует о применении конвертной системы оплаты или использовании труда наемных работников без оформления трудовых договоров. Ткаченко также сообщил, что на начало года в республике 1244 работодателей выплачивали официальную зарплату ниже величины прожиточного минимума. В настоящее время 595 из них подняли планку зарплаты.
Касаясь результатов работы городских и районных комиссий по легализации «теневой» зарплаты, Александр Ткаченко привел данные: в Прохладненском районе из 163 работодателей 150 перестали платить зарплату ниже прожиточного минимума, в Баксанском из 151 - 122, в Эльбрусском из 91 – 74 и Урванском из 12 - 12. Значительно ниже результаты в Терском, Зольском, Черекском районах и в Нальчике.
Руководитель Государственной инспекции труда в КБР Арсен Маремкулов отметил, что в «теневой» зарплате заинтересован не только работодатель, но и работник, потому что в этом случае сохраняется право на получение субсидий. В качестве мер по исправлению ситуации Арсен Маремкулов предложил записывать размер зарплаты в коллективном договоре.
Ситуацию на рынке труда в республике начальник Управления Федеральной государственной службы занятости населения по КБР Мухаммед Кодзоков охарактеризовал как напряженную. В настоящее время численность занятого населения в КБР составляет 309,5 тыс. человек. Общая численность безработных, рассчитанная по методике международной организации труда путем опроса населения, составила за 1 полугодие 102 тыс. человек, или 24,8 процента от экономически активного населения, что более чем в три раза выше, чем в среднем по РФ. Число официально зарегистрированных безработных возросла с 10,6 тыс. на 1 января 2003 г. до 41,5 тыс. к 1 сентября 2006 г. Доля молодежи - более 35 процентов, женщин – свыше 65, сельских жителей – 60. Однако, по мнению Мухамеда Кодзокова, в этом году в ситуации на рынке труда наметились признаки стабилизации. Если в первой половине года еще отмечался небольшой рост, то в третьем квартале произошло снижение официально зарегистрированных безработных с 10,6 до 9,3 процента. В то же время растет количество трудоспособного населения: за три последних года – на 16,8 тыс. человек. Основной прирост трудовых ресурсов приходится на сельскую местность.
Ответ на вопрос, что делать, казалось, лежит на поверхности – создавать рабочие места. Однако, по словам Мухамеда Кодзокова, на 1 сентября число заявленных вакансий превышает 2,5 тысячи мест, но предлагаемая средняя зарплата составляет лишь 2,6 тыс. руб. при сложившейся в республике в 5 тыс 345 руб. Выходит, выгодней не работать, а получать пособие. Кроме того, есть проблемы с выявлением лиц, имеющих скрытые заработки, и получающих пособия незаконно. Особенно трудно проверить доходы безработных в сельской местности.
Начальник отдела по надзору за исполнением налогового и таможенного законодательства и расследованием преступлений экономической направленности Прокуратуры республики Лариса Маргушева обратила внимание на необходимость контроля за средствами, которые выделяются службами занятости органам местного самоуправления на организацию общественных работ и временного трудоустройства. Недавно выявлены факты нецелевого использования этих денег в с. Куба-Таба и Псыхурей Баксанского района, по которым прокуратура возбудила уголовные дела.
Андрей Ярин призвал членов комиссии усилить работу по выявлению незаконных схем выплаты заработной платы предприятиями и предпринимателями республики. «Мы обязаны искоренить практику выдачи зарплаты «в конвертах», - сказал он. – А ее средний уровень должен быть не ниже прожиточного минимума, то есть 2,7 тыс. руб. Более того, мы должны поставить условия работодателям, чтобы они меньше 3 тыс. руб. своим работникам не платили и не снижали ее там, где ее уровень выше», - сказал он. Председатель Правительства потребовал активизировать меры по администрированию налогов на доходы и имущество физических лиц. По результатам этой работы будет оцениваться и эффективность действий органов власти на местах. При низкой собираемости НДФЛ на финансовое поощрение из республиканского бюджета администрациям рассчитывать не стоит.
Андрей Ярин сказал также о необходимости навести порядок в торговле.
«Из этой сферы должны уйти «левый» алкоголь и фальшивые лекарства. В республике семь больших рынков, а налоги они, мягко говоря, платят по минимуму. Пора людей возвращать в правовое поле», - заключил премьер.
Пресс-служба Президента и Правительства КБР