Впервые в КБР велась прямая трансляция выступления президента республики на государственном телеканале «Кабардино-Балкария» и на сайте ф илиала ВГТРК - ГТРК «Кабардино-Балкария».

Уважаемые депутаты! Дорогие соотечественники!

Представляемое вашему вниманию Послание имеет немаловажную отличительную особенность. Оно подводит итоги не только минувшего года, но и четырехлетнего периода жизни республики, определяет главные направления и перспективы развития нашего общества на 2010 год и на предстоящее пятилетие. 

Думаю всем понятно, чем это вызвано.

Нынешний общественно-политический климат и социально-экономическая ситуация в республике, как и во всей стране, во многом определяются последствиями мирового финансово-экономического кризиса. Сегодня приходится действовать в условиях острой нехватки финансовых ресурсов, но мы не считаем, что должны отказаться от заявленной четыре года назад стратегии, цель которой – формирование демократического общества с высокими стандартами качества жизни и современной экономики, интегрированной в общероссийскую и мировую экономику.

Прошедшие четыре года стали этапом на пути реализации этой цели. В республике предприняты серьезные шаги, направленные на повышение эффективности власти, ее открытости и ответственности перед обществом. Укрепился экономической потенциал, возросли возможности нашей республики в плане социально-культурного развития. Можно сказать, что этот период стал во многом знаковым, поскольку вместил в себя не только определенные успехи в экономике, но и череду далеко не рядовых общественно значимых событий. Словом, хотя далеко не все проблемы решены, республика поступательно двигалась вперед к прочным позициям по ключевым показателям социально-экономического развития.

За четыре года республиканская казна выросла почти в 2,8 раза и составила 20,4 млрд. рублей. По динамике наполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкария опережает многие субъекты России – ежегодный прирост составил в среднем 30%. Дотационность консолидированного бюджета снизилась существенно и составила 54,4%. В итоге впервые за много лет республика исключена из списка высокодотационных регионов России. Введен в действие ряд новых современных производств. В целом объем валового регионального продукта по итогам 2009 года оценивается в размере 64,4 млрд. рублей против 36,8 млрд. рублей в
2005 году.

Словом, в истекшие годы мы заметно продвинулись по всем основным направлениям социально-экономического развития. Однако впереди у нас еще более сложные и важные задачи. Прежде всего, предстоит продолжить линию на модернизацию, а фактически на создание новой или, как подчеркнул Президент Российской Федерации Д.А.Медведев в Послании Федеральному Собранию, «умной экономики».

Ныне, как и прежде, экономический потенциал республики определяется, в первую очередь, состоянием и уровнем развития промышленного комплекса. Наиболее динамично развивающимися сегодня остаются пищевая промышленность, машиностроение и цветная металлургия. Именно эти отрасли в основном обеспечивают рост объемов промышленного производства, который увеличился в 2009 году по сравнению с уровнем 2005 года почти в два раза и составил 23,5 млрд. рублей. В этих отраслях, а также в легкой промышленности в прошлом году реализовано 20 инвестиционных проектов.

Вместе с тем рост производства в промышленности сдерживается целым рядом причин: высоким износом основных средств, энергоемкостью затрат, низким уровнем производительности труда. По-прежнему слабо загружены производственные мощности республики. Мы ожидаем от Правительства, отраслевого Министерства активных действий по структурной перестройке промышленности, углублению специализации и расширению деятельности предприятий, освоению новых технологий и новых видов продукции, повышению инвестиционной привлекательности промышленного сектора экономики КБР.

Для формирования новой модели экономического роста, которая будет предопределять развитие промышленности в следующем пятилетии, уже сейчас Правительству, Министерству экономического развития и торговли, Министерству промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства необходимо разработать экономическую политику республики с учетом отмеченных выше факторов.

Создание высокоэффективной и конкурентоспособной индустрии курорта и туризма остается важным приоритетом нашей социально-экономической политики на 2010 год и многие годы вперед. Необходимо стремиться, прежде всего, к увеличению доли рекреационного комплекса в валовом региональном продукте республики.

Правительству необходимо активнее заниматься вопросами возрождения и развития курортного комплекса, продолжить реализацию проектов по строительству канатных дорог на Эльбрус и на Чегет, освоению северного склона Эльбруса, создать комфортные условия для развития горнолыжного туризма и спорта в Кабардино-Балкарии. Надлежит также упорядочить использование особо охраняемых природных территорий в целях сохранения их рекреационного и оздоровительного потенциала, повышения туристического значения и привлекательности республики.

Современный этап развития страны характеризуется глубокими структурными изменениями в таких жизненно важных сферах экономики, как электроэнергетика и газовая отрасль. Суть этих преобразований заключается в выделении из их состава потенциально конкурентных видов деятельности, где цены будут формироваться на основе рыночных механизмов. В этих условиях особое значение для нас имеют утвержденные Правительством Российской Федерации особенности функционирования оптового рынка электрической энергии для республик Северо-Кавказского федерального округа. В текущем году мы сможем покупать весь необходимый объем электрической энергии по регулируемым ценам, но при условии 100%-ной своевременной ее оплаты. Поэтому все усилия Правительства КБР, муниципалитетов, энергосбытовых организаций должны быть направлены на обеспечение соблюдения платежной дисциплины.

Важнейшей задачей здесь остается завершение строительства второй очереди каскада Нижне-Черекских ГЭС – Кашхатау ГЭС. Утвержденный план финансирования объекта на 2010 год составляет 926 млн. рублей. Основным источником финансирования являются централизованные инвестиционные средства ОАО «РусГидро». Предстоит также продолжить работу по привлечению инвестиционных средств на строительство малых ГЭС. Реализация этих планов в комплексе позволит полностью обеспечить республику электроэнергией, производимой на своей территории.

Еще одним приоритетом в модернизации нашей экономики является повышение энергоэффективности, переход к рациональным формам потребления энергоресурсов, от чего будут зависеть темпы дальнейшего развития экономики нашей республики.

Для решения указанных задач и обеспечения соответствующего финансирования Правительству, отраслевому Министерству следует обеспечить реализацию в полном объеме республиканской целевой программы «Развитие электроэнергетики и энергосбережения в Кабардино-Балкарской Республике на 2009 – 2013 годы».

Одной из основных социально ориентированных отраслей экономики является жилищно-коммунальное хозяйство. Стоимость жилищно-коммунальных услуг напрямую затрагивает показатели уровня жизни каждого гражданина республики. В настоящее время завершена работа по определению форм управления многоквартирными жилыми домами. В прошлом году на проведение капитального ремонта 121 многоквартирного дома и переселения граждан из 49 аварийных домов было выделено почти 665,2 млн. рублей, в том числе из Фонда содействия реформированию ЖКХ – 520,8 млн. рублей. В 2010 году на эти цели предполагается направить 570,1 млн. рублей, в том числе из Фонда содействия реформированию ЖКХ – 511,2 млн. рублей. Для получения этих средств и в будущем необходимо выполнить ряд обязательных условий и, прежде всего, обеспечить дальнейшую демонополизацию жилищно-коммунальной сферы.

Жилищно-коммунальное хозяйство в республике, как в стране в целом, характеризуется высокой степенью физического и морального износа основных фондов. Поэтому в текущем году следует продолжить работу по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения с плановой заменой ветхих инженерных сетей и тепломеханического оборудования котельных, устройством автономных источников тепловой энергии.

В Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Д.А.Медведев подчеркнул: «У нас есть все возможности, чтобы сделать сельское хозяйство одним из лидеров экономического роста на годы вперед». Это в полной мере относится и к агропромышленному комплексу нашей республики. Сегодня в сельском хозяйстве и пищевой промышленности КБР задействовано 22% занятых в экономике, при этом суммарный вклад этих отраслей в ВРП составляет 28%, в налоговых доходах бюджетной системы республики – около 38%.

В последние годы благодаря целенаправленной государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей достигнуто увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции. В истекшем году индекс производства валовой продукции сельского хозяйства в республике составил 104,3%. В отрасли произошли серьезные структурные изменения. Возросли доли крупнотоварного сельскохозяйственного производства и продукции животноводства.

Успешно развиваться семеноводство. Значительная часть потребности России в семенах кукурузы производится в нашей республике (потребность КБР 2 тыс. тонн, производим до 25 тыс. тонн).

Продолжается наращивание объемов производства в пищевой и перерабатывающей промышленности, темп роста в которой составил 124,6%. Вместе с тем производственно-техническая база данной отрасли развивается медленно, на ряде предприятий недостаточны ассортимент и качество выпускаемой продукции.

Правительству, Министерству сельского хозяйства и продовольствия необходимо продолжить работу по развитию приоритетных направлений агропромышленного комплекса, внедрению эффективных технологий сельскохозяйственного производства, модернизации пищевой промышленности.

Ключевым вопросом нашей аграрной и земельной политики является выбор категории сельскохозяйственных производителей и организационно-правовой формы сельскохозяйственных предприятий, способных стать катализаторами отрасли.

В конечном итоге мы должны добиться создания такого аграрного сектора экономики, который будет конкурентоспособным на современных рынках. На достижение указанной цели должны быть направлены земельные и аграрные преобразования в республике.

Важными направлениями нашей социально-экономической политики являются охрана окружающей среды, расширение и рациональное использование природных ресурсов. К сожалению, в этой сфере еще много проблем, требующих быстрейшего решения. Деятельность Министерства по охране окружающей среды и природопользованию, территориальных структур федеральных природоохранных органов должна быть направлена на повышение уровня природоохранной деятельности, активности и ответственности природопользователей, обеспечение благополучной экологической обстановки и рациональное использование природных ресурсов, повышение их роли в социально-экономическом развитии республики.

Для удовлетворения потребностей республики в различных видах полезных ископаемых необходимо создать благоприятные условия для роста добычи минерально-сырьевых ресурсов и их эффективного использования, поддержание минерально-сырьевой базы на уровне, обеспечивающем устойчивое развитие экономики республики. Значительная часть месторождений нуждается в геолого-экономической переоценке применительно к новым условиям и требованиям сложившейся конъюнктуры рынка потребления.

Конкретного и ответственного отношения отраслевого Министерства, органов местного самоуправления требуют проблемы переработки, утилизации, захоронения производственных и бытовых отходов, поддержание чистоты в населенных пунктах, сохранение санитарного благополучия.

Госкомитету по лесному хозяйству необходимо настойчиво и целенаправленно выполнять намеченные мероприятия по лесовосстановлению, существенно расширить работы по защитному лесоразведению. Предстоит повысить эффективность использования лесов, активнее осуществлять меры по полному использованию лесных запасов республики путем углубленной переработки сырья и расширения выпуска потребительских товаров из древесины.

В истекшем году республика сохранила высокие темпы в строительстве. Объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» составил 6,4 млрд. рублей против
3,9 млрд. рублей  в 2005 году. За последние четыре года в республике построены и введены в эксплуатацию 130 объектов, 968,6 тыс. кв. метров жилья.

В 2010 году строительному комплексу предстоит обеспечить освоение по договорам строительного подряда предприятиями и организациями всех форм собственности не менее
7 млрд. рублей, ввод в эксплуатацию 265 тыс. кв. метров жилья. Особое внимание необходимо будет уделить развитию нового микрорайона «Восточный» в г. Нальчике, где планируется построить более 1 млн. кв. метров жилья.

Важно не допустить стагнации на предприятиях промышленности строительных материалов, реализовать инвестиционные проекты, направленные на обеспечение рынка республики строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией. Отраслевое Министерство должно добиваться применения новых ресурсосберегающих технологий и современных строительных материалов, снижения темпов роста стоимости строительства для наиболее эффективного использования средств и ресурсов.

В республике ведется активная работа по социальному обустройству населенных пунктов, осуществляемому в виде территориального планирования, архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры. Считаю необходимым продолжить оказание финансовой поддержки органам местного самоуправления в части осуществления ими своих полномочий по подготовке градостроительной документации.

Министерству строительства и архитектуры следует повысить эффективность государственного строительного надзора, контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности и проведения государственной экспертизы проектной документации.

В последние годы в республике заметно активизированы работы по строительству, реконструкции, ремонту дорог федерального, регионального и муниципального значения со значительным увеличением объемов финансирования. В период с 2006 по 2009 год введены в эксплуатацию 552 км автомобильных дорог и 1879 погонных метров мостов на них. Особое внимание уделялось ремонту муниципальных дорог, на которых введены в эксплуатацию 155 км и благоустроено более 500 социально значимых объектов. Вместе с тем в дорожном строительстве сохраняется ряд актуальных проблем. При высокой обеспеченности республики дорогами с твердым покрытием остается значительной доля дорог, не отвечающих нормативным требованиям. Медленно идет процесс внедрения новых технологий, позволяющих повысить качество, долговечность и безопасность дорожных сооружений.

В 2010 году общий объем государственных инвестиций в дорожное строительство запланирован в объеме 745,5 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета 414,4 млн. рублей. Необходимо обеспечить максимально эффективное использование этих немалых средств. Наиболее важными направлениями работы в текущем году станут продолжение строительства объездной дороги г. Нальчика на автомагистрали «Кавказ» и строительство новой автодороги Кисловодск – Долина нарзанов – Джылы-Су – Эльбрус. Предстоит выполнить значительный объем дорожных работ на подъездах к объектам курортно-рекреационного комплекса. На эти цели будут направлены более 67% лимита ассигнований.

Мы и впредь будем уделять большое пристальное внимание развитию муниципальных дорог. Проблема их ремонта и содержания – предмет прямой ответственности муниципалитетов, но без участия средств республиканского бюджета ее невозможно решить. В этой связи Правительству необходимо разработать механизм ежегодного выделения целевых средств из бюджета республики для реализации программы ремонта муниципальных дорог.

Транспортный комплекс республики в целом развивается достаточно динамично. В 2009 году положено начало масштабному обновлению подвижного состава муниципальных автотранспортных предприятий и троллейбусного управления. За счет субсидий федерального бюджета и ассигнований из республиканского бюджета приобретено 50 новых автобусов и 5 троллейбусов, за счет средств бюджета г. Нальчика – 80 автобусов. На улучшение транспортного обслуживания населения республики в 2009 году направлено в целом 185 млн. рублей. В текущем году обновление парка автобусов продолжится.

Однако и в данном секторе экономики имеются серьезные проблемы, требующие безотлагательного решения. В частности, назрела необходимость оптимизации маршрутной сети, внедрения новых современных систем управления. Министерству транспорта, связи и дорожного хозяйства совместно с местными администрациями муниципальных районов и городских округов следует принять меры по решению обозначенных проблем.

Уважаемые депутаты! Вы знаете, с какой остротой и настойчивостью политическим руководством Российской Федерации ставится вопрос о технологической модернизации и инновационном развитии промышленности, всей экономики страны – вопрос об умной экономике. Это в полной мере относится и к нашей республике, затрагивая не только сферу бизнеса и управления экономикой, но и науку во всех формах ее организации – академическую, вузовскую, прикладную. Но надо откровенно признать – в КБР пока еще не выработаны механизмы эффективного взаимодействия науки с бизнесом и структурами управления экономикой. Эту ситуацию необходимо поправить безотлагательно.

Думаю, в этом плане есть над чем поработать не только Правительству КБР, профильным министерствам, бизнес-сообществу и руководителям научных учреждений и вузов (КБНЦ РАК, КБГУ, КБГСХА, Институту гуманитарных исследований и др.), но и Парламенту республики, имея в виду создание благоприятной нормативной базы вовлечения науки в процессы системной модернизации и инновационного развития республики.

Вопросы управления государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики на фоне определенных положительных сдвигов в этой сфере по-прежнему остаются актуальными и на сегодняшний день.

На данном этапе необходимо заняться повышением эффективности управления государственным имуществом с использованием современных методов и финансовых инструментов, перейти к пообъектному управлению. Правительству, Министерству по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам следует продолжить работу по оптимизации количества государственных предприятий и акционерных обществ с участием государства, качественному планированию и контролю за показателями их финансово-хозяйственной деятельности.

Важной задачей в данной сфере остается увеличение поступлений в бюджет по администрируемым доходам. Для достижения этой цели следует усилить контроль за эффективным и целевым использованием государственного имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности КБР, обеспечить своевременный сбор платежей за переданные в аренду объекты недвижимости и земельные участки, в том числе за счет активизации претензионно-исковой работы.

Надо повысить эффективность использования государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Для этого следует сосредоточить усилия на использовании всех предусмотренных действующим законодательством механизмов по вовлечению государственного имущества в коммерческий оборот, в том числе путем привлечения широкого круга инвесторов для создания эффективно функционирующих хозяйствующих субъектов с участием Кабардино-Балкарской Республики.

В нынешних условиях новые приоритеты приобрели земельные отношения. Прежде всего, это уточнение налогооблагаемой базы и на этой основе – повышение бюджетных доходов, привлечение инвестиций на рынок недвижимости, создание надежной системы обеспечения прав и гарантий собственников земли и землепользователей.

В истекшем году поступления доходов от аренды земли в республиканский бюджет составили 16,7 млн. рублей, что составляет 112% от планового задания. Проведены землеустроительные работы с последующей постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков общей площадью 18,3 тыс. га, зарегистрированы права собственности Кабардино-Балкарской Республики на земельные участки общей площадью 23,9 тыс. га. Завершена регистрация права собственности Кабардино-Балкарской Республики на земли сельскохозяйственного назначения общей площадью
153,4 тыс. га.

Вместе с тем в организации государственного управления земельными ресурсами имеется ряд проблем, требующих неотложного решения. Неуклонно развиваются негативные явления, ухудшающие качественное состояние и эксплуатационные свойства земельного фонда. Налицо крайне низкий уровень обеспеченности системы управления достоверными картографическими материалами и иными кадастровыми данными.

Парламенту КБР, Правительству республики, органам местного самоуправления необходимо определить пути наиболее эффективного управления земельными ресурсами Кабардино-Балкарской Республики.

Необходимо также продолжить проведение плановой инвентаризации земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. Министерству по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам предстоит завершить работы по регистрации права собственности Кабардино-Балкарской Республики на земельные участки, предоставленные государственным предприятиям и учреждениям, а также под объектами государственной собственности.

Для повышения эффективности использования земельных ресурсов и пополнения доходной части бюджетов всех уровней за счет арендных платежей необходимо продолжить работу по включению свободных земельных участков в экономический оборот и обеспечить контроль за использованием земель сельскохозяйственного назначения.

На протяжении последних лет мы уделяем пристальное внимание вопросам поддержки малого бизнеса. В 2009 году на эти цели израсходовано более 275 млн. рублей бюджетных средств, что в 40 раз больше, чем в 2005 году. В республике реализуется целый комплекс мер его финансовой поддержки, открываются бизнес-инкубаторы, финансируются проекты молодежи.

В нынешних непростых экономических условиях поддержка данного сектора приобретает еще большую значимость и актуальность. Правительству, Министерству экономического развития и торговли необходимо сконцентрировать усилия на внедрении новых, прогрессивных финансовых технологий, способных существенно увеличить поток инвестиций в данную сферу. Приоритетными задачами являются обеспечение эффективного функционирования созданного в прошлом году гарантийного фонда