В 2009 году была ликвидирована значительная часть руководства кабардино-балкарского "джамаата". В 2010 году произошла целая серия операций по "зачистке" главарей террористических групп в Ингушетии – ликвидирован Саид Бурятский, а позже задержан Магас – а также Дагестане – на новый год там был убит Умалат Магомедов, а в конце августа – Магомедали Вагабов, причастность к которого к взрывам в московском метро весной этого года была установлена следствием, - пишет ПРАЙМ-ТАСС.

Между тем, интенсивность деятельность подпольных групп не снижается. Подрыв Баксанской ГЭС в Кабардино- Балкарии, теракт 9 сентября на рынке во Владикавказе ожидаемо вызвали жесткую реакцию со стороны как президента России и премьер-министра страны. Однако до сих пор не ясно, кто является заказчиком сентябрьского взрыва в центре столицы Северной Осетии – версии о причастности грузинских боевиков, а возможно и Аль-Каиды являются рабочими, но большинство наблюдателей считает их все-таки неубедительными. Весьма тревожны предположения экспертов, что ликвидация верхушки подполья на Северном Кавказе банально сделает теракты безымянными, но количество таких диверсий не уменьшится.

Согласно обнародованным сегодня в Нальчике заместителем генерального прокурора России Иваном Сыдоруком данным, с начала года в Северо-Кавказском федеральном округе /СКФО/ совершено 37 террористических актов, что в четыре раза больше, чем за весь прошлый год, а также 246 преступлений террористического характера, что составляет 76 проц от общего объема всех подобных преступлений, совершенных в России. Он также отметил, что особую тревогу вызывают факты посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих.

Между тем, по словам о И.Сыдорука потери боевиков также были ощутимые. В СКФО с начала года были нейтрализованы 167 боевиков, в том числе 16 лидеров бандформирований, задержаны 298 боевиков и их пособников. Кроме того, за отчетный период ликвидировано 48 баз боевиков и 166 тайников, пресечено 58 преступлений террористической направленности. Однако он признал, что принимаемые меры, к сожалению, неадекватны складывающейся ситуации.

По сведениям И.Сыдорука, с начала года на территории СКФО погибли 149 сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, 384 человека получили ранения, что значительно больше, чем в предыдущем году, отметил он.

Со своей стороны отметим, что нынешний год – единственный, когда, к примеру, в Дагестане потери сотрудников силовых структур в ходе контртеррористических операций оказались выше, чем потери боевиков – 82 человека против 60.

Несмотря на то, что режим КТО в той же Чечне снят, в Северо-Кавказском регионе идет настоящая террористическая война. При этом эксперты отмечают, что еще десять лет назад считавшиеся относительно спокойными в плане терактов Ингушетия и Дагестан в настоящее время таковыми не являются. Примечательно, что и правозащитники, и представители силовых структур ситуацию в этих горячих точках Северного Кавказа оценивают совершенно одинаково. Также отметим, что сегодняшние "выкладки" И.Сыдорука "бьются" с теми данными, которые были представлены годом ранее.

Так в конце прошлого года представитель президента России в Южном федеральном округе /ЮФО/ Владимир Устинов отмечал, что цифра терактов на Северном Кавказе возросла примерно на 30 проц: с 576 в 2008 году до 786 в 2009-м. При этом В.Устинов главный панацеей в борьбе с терроризмом видит усовершенствование законодательства в сторону ужесточения определенных правовых норм и возможного ограничения отдельных демократических процедур. При этом большинство экспертов считают такие меры неэффективными, ведь если следовать логике В.Устинова, то следует запретить перемещение отдельных категорий граждан по региону.

Наиболее активны экстремисты в Ингушетии, Чечне и Дагестане. Теперь уже бывший замминистра внутренних дел России Аркадий Еделев в свое время отмечал, что число преступлений террористического характера на юге России в 2009-м по сравнению с прошедшим годом увеличилось в полтора раза. Ранее представители Национального антитеррористического комитета /НАК/, ФСБ и прокуратуры ещё подчеркивали, что обстановка в прошлом году в ЮФО оставалась напряженной, участились вылазки боевиков.

Глава ФСБ России Александр Бортников 8 декабря прошлого года на заседании НАКа сообщил, что в 2009 году на Северном Кавказе спецслужбами страны предотвращено свыше 80 террористических актов. В результате спецопераций задержаны 782 члена бандподполья и их пособники, выявлено и изъято более 1600 единиц стрелкового оружия, 490 самодельных взрывных устройств, свыше 5,5 тонны взрывчатых веществ.

Количество успешных операций против боевиков растет пропорционально увеличению объемов финансирования на программы по борьбе с терроризмом. Но насколько перспективна такая стратегия?

Так, в 2004 году министр финансов России Алексей Кудрин на Международной конференции по противодействию финансированию терроризма заявил о намерении российского правительства потратить на эти цели миллион долларов, "в 2005 году - столь же, а если понадобится, эта сумма будет увеличена вдвое и втрое"

По некоторым данным, на финансирование ФЦП "Антитеррор" в бюджете 2005 года было выделено 717,7 млн рублей. По официальным данным, в 2006 году открытая часть финансирования ФЦП "Антитеррор" составила 105 млн рублей, а в 2007 - 85 млн рублей.

Следующая федеральная целевая программа "Антитеррор 2009-2012 годы", утвержденная правительством 4 августа 2008 года, ориентирована на профилактику терроризма. Как отмечали в НАК, в новой программе отдан приоритет проведению разработок, базирующихся на последних научно-технических достижениях и наиболее полно отвечающих потребностям подразделений, непосредственно осуществляющих противодействие терроризму.

Месяцем ранее премьер-министр России Владимир Путин на президиуме правительства, в частности, заявил, что угроза новых терактов в стране остается очень серьезной. Он также добавил, что на реализацию государственной программы по борьбе с терроризмом будут выделены десятки миллиардов рублей.

Постоянно совершенствуется антитеррористическое законодательство. В частности, бывший замдиректора ФСБ Юрий Горбунов утверждает, что "наряду с уголовно-правовой квалификацией терроризма как инструмента противодействия терроризму в России всегда большое участливость уделялось организации и правовому регулированию компетентных органов в борьбе с этим явлением".

Решение президента Д.Медведева создать "особый" Северо-Кавказский федеральный округ и поставить во главе его опытного менеджера – Александра Хлопонина, до губернаторства в Красноярском крае долгое время трудившегося в крупных бизнес-структурах, выглядит как вполне законченная модель, которая увязывает проблему уничтожения террористов с вопросами экономического развития региона.

"И все-таки реалии таковы, что и экономика региона не развивается, и с террористами пока не удается справиться", - считает Александр Перенджиев, эксперт Ассоциации военных политологов. В июньской статье он, при этом признает, что Российская власть меняет тактику борьбы с террористами на Северном Кавказе. Эксперт обращает внимание на то, что 9 июня 2010 года сотрудники Федеральной службы безопасности РФ провели на Северном Кавказе спецоперацию, в ходе которой был пойман главарь террористического бандподполья Али Тазиев по кличке Магас.

"Именно пойман, а не убит при задержании, это означает, что будут суд и наказание", - пишет Александр Перенджиев. Тогда же Д.Медведев, выслушав доклад директора ФСБ о поимке Магаса, прилюдно выразил в связи с этим свое удовлетворение и дал указания "сделать все необходимое для правильного оформления показаний этого бандита, для того, чтобы все необходимые процессуальные действия были совершены, ну и впоследствии все эти преступления, которые совершались, получили соответствующую оценку со стороны суда".

Кроме того, президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров заявил, что Магасу как террористу нужно дать пожизненный срок. "Даже не расстрел – это для него слишком легкая кара. Чтобы он до конца своей жизни сидел, каялся, каялся и каялся. Хотя никто его молитвы не примет – он и его сподвижники обеспечили себе место в аду", – сказал тогда президент Ингушетии.

"Скорее всего, как в Москве, так и в столицах северокавказских республик руководители пришли к пониманию того, что лозунги "Наносить кинжальные удары" и "Мочить террористов" положительных результатов не приносят. Во-первых, погибший террорист в глазах его многих сородичей и земляков выглядит как мученик, борец за веру. А значит, смерть террориста лишь облегчает вербовку руководителям террористических организаций. То есть вместо одного погибшего бандита ряды террористов пополняют как минимум двое-трое. Поэтому вместо ожидаемого спада террористической угрозы в результате уничтожения "борцов за веру" происходит ее рост", - рассуждает А. Перенджиев.

В свою очередь, обозреватель и специалист по Кавказу Орхан Джемаль считает, что эффективность борьбы с терроризмом на Северном Кавказе "не связана с закачиванием денег, и, более того, не совсем верна идея о том, что виной всему исключительно безработица, коррупция, социальная и общественная неустроенность – этакая безнадега, от которой идут в лес. На самом деле эти механизмы, может быть, играли значительную роль 7-10 лет назад. Сейчас они остаются некоторым фактором, но перестали быть определяющими". По его словам, "сейчас уходы в лес, подполье мотивированы, в первую очередь, идеологически. Так что мысли о том, что мы сейчас прольем золотой дождь на всех, все будут сыты и счастливы, и никто не будет бороться с федеральным центром – это не работает сейчас".

Готов ли федеральный центр к полномасштабной идеологической работе с населением республик Северного Кавказа? До сих пор такие попытки были неудачными, в частности, модель борьбы с религиозным экстремизмом – ваххабизмом – взятая на вооружение федералами привела к обратному эффекту, так как ведение религиозной или антирелигиозной пропаганды людям в погонах неизвестно. 

      

© sk-news.ru