Вопрос юристу

Новости: Аналитика



Асланбек Шогенов продолжает тему земельных отношений в КБР

Уважаемое высокое собрание!   Жителей Северного Кавказа,  не могут не волновать те негативные процессы, которые происходили здесь в прошлом и происходят сегодня. Меня, например, беспокоит, если выразиться максимально деликатно, противостояния между отдельными представителями общественности русских и адыгов в Адыгее, карачаевцев и черкесов в Карачаево-Черкесии, кабардинцев и балкарцев в моей родной абардино-Балкарии.



Основной их причиной, на мой взгляд, являются земельные отношения. Снять эти противостояния или хотя бы существенно ослабить – задача, в первую очередь, национальной интеллигенции республик Северного Кавказа, а не сторонних наблюдателей, в том числе облачённых властными полномочиями.



     Руководствуясь этим, я изучил основные виды и формы землепользования в прошлом в России, в том числе в Кабардино-Балкарии, и в некоторых других странах и пришёл к выводу, что земля в КБР ещё долго должна оставаться в собственности государства (республики).
Основными субъектами землепользования у нас должны быть не мелкие товаропроизводители, как сегодня, а крупные коллективные предприятия, организованные на добровольных началах. При этом, естественно, не должны исключаться единоличные, в том числе фермерские (крестьянские), формы хозяйствования.



Кратко обосную это утвержднние:
     1)  После отмены крепостного права в России в 1861 г. на протяжении 120 лет землями, примыкающими к деревням, крестьяне пользовались только общиной, т.е. земля принадлежала по существу государству, а крестьяне фактически долгосрочно её арендовали. Таким образом, общинное землепользование в России является традиционным, в КБР – тем более. Эту традицию попытался разрушить П.Столыпин, переведённый в 1906 г. из министра внутренних дел в премьер-министры Российской империи, что закончилось, как известно, трагично для него самого и провалом его идеи, фактически отвергнутой через 10 лет – ещё при Временном правительстве в 1917 г.
 
     2) На основании знания менталитета кабардинцев, балкарцев, казаков и накопившегося опыта, я опасаюсь, если не сказать сильнее, что введение купли-продажи земли в КБР приведёт многих к судьбе Столыпина, а других к конфронтации, причём конфликтовать будут не только кабардинцы, скажем, с балкарцами, а родные братья и сёстры между собой. Сегодня и без этого хватает коллизий на почве дележа собственности. Купля-продажа земли значительно преумножит их. Поэтому земля, в малоземельных республиках Северного Кавказа, в частности в КБР, не должна стать товаром. Наша республика не Якутия или Красноярский край и даже не Кубань или Ставрополье, которые по лесным массивам и пахотной земле превосходят нас в десятки и сотни раз.
 
     3) Результаты сопоставления эффективности землепользования в КБАССР и РСФСР в 1990 г. по сравнению с 2006 годом (год Сельскохозяйственной переписи) показывают, что ухудшение основных показателей в КБР составляет от 6,4% до 84,2%, в РФ – 22,1-93,5%. Отсюда можно сделать общий вывод о неоспоримой эффективности колхозно-совхозного, точнее крупного коллективного общинного землепользования в КБР, поскольку оно позволяет с наименьшими издержками использовать комплексную электромеханизацию, мелиорацию, химизацию и прогрессивные технологии в сельскохозяйственном производстве, сохраняющие плодородие почвы.
  
     Кстати говоря, во всех продвинутых странах – это Китай, США, Великобритания, ФРГ, Испания,  Япония, Беларусь, Израиль и др. 80-90% сельхозпродукции получают от крупных и средних коллективных хозяйств. Особенно интересен и поучителен в этом плане опыт Израиля, где вся земля принадлежит государству и где функционируют сельскохозяйственные арендные кооперативы - кибуцы и мошавы. Здесь 430 тыс га земли (напомню, у нас – 330 тыс га) на 95% обеспечивает продуктами питания 7,5 миллионное население Израиля. Это означает, что принадлежность земли государству или частникам не имеет решающего значения для её эффективного использования. Это также лишний раз подтверждает, что в КБР надо возродить  традиционное для нас коллективное общинное  землепользование!



"Не в лоб", конечно, а с учётом сегодняшних  реалий. Для этого предлагается следующее.



     1. Сохранить государственную собственность на землю. (Основание: в Конституции РФ, раздел первый, глава I, статья 9, п.2 записано: "Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности").
 
     2. С учётом опыта КБР и других Северокавказских субъектов РФ по названиям и формам  землепользования (кооперативная, корпоративная, акционерная), остановиться у нас на названии КСП (кооперативное сельскохозяйственное предприятие или коллективное сельскохозяйственное предприятие). Что касается формы, то принять кооперативную форму, основанную на объединении имущественного или финансового капитала физических лиц для совместной предпринимательской деятельности. Однако для такого объединения крестьян у них должен быть "имущественный или финансовый капитал".



     С целью обретения такого капитала, всем семьям, постоянно проживающим сегодня в сёлах республики, и желающим заниматься сельскохозяйственным производством, раздать бесплатно, с документальным оформлением, виртуальные (условные) участки (наделы) пахотной земли, прилегающие к сёлам, пропорционально составам семей, не указывая адресов этих участков, но предусмотрев в документах периодическое (с периодом, скажем, 3-5 лет) внесение корректив, в зависимости от изменений в составах семей и динамик развития сёл.



Эти наделы земли, которые могут передаваться потомкам, постоянно проживающим в сёлах (!), но не продаваться, и будут основными "имущественными капиталами" семей или паями при их объединениях для производственных целей.
 
     3. Всем указанным семьям, повторимся, желающим заниматься сельскохозяйственным производством, предложить объединяться (провести  агитацию и пропаганду с технико-экономическими выкладками, иллюстрирующими выгодность таких объединений) добровольно в КСП со своими земельными участками или паями и с правами выхода из них. Кроме этого, с целью наибольшей заинтересованности и бережного  отношении кооператоров к коллективному имуществу КСП, предложить им внести в него и часть личного имущества, например, грузовую автомашину, трактор, некоторое количество коров, овец, денежные средства и т.п., которые будут учтены впоследствии КСП тем или иным способом.
 
      Справка: в Ставропольском крае такие объединения называются СПК – сельскохозяйственные производственные кооперативы с приставкой "колхоз". Например, СПК "Колхоз-племзавод имени Ленина", СПК "Колхоз имени Ленина" Советского района, СПК колхоз "Терновский" и др. В Краснодарском крае до сих пор существует даже название "колхоз" без оговорок, например, колхоз "Большевик" и др. Не стоит ли и нам воспользоваться таким опытом. Например, писать: КСП (колхоз) "Кенже", КСП "Колхоз имени К. Тарчокова", КСП "Колхоз-племзавод имени С. Аттоева" и т.п.?



Такие названия привлекли бы в них часть населения, ностальгирующая по колхозам, которых у нас не мало. Многие, даже уехавшие из сёл на заработки, могут вернуться сюда. Ведь наши сёла сегодня выгодно отличаются от крупных городов, в них есть вся городская инфраструктура (хотя она, увы, ветшает) + природа + воздух минус сутолока!
В КБР же, при наличии автотранспорта, которого стало достаточно много, практически нет расстояний между городами и сёлами.



  4. Не желающим объединяться в КСП единоличникам (в том числе фермерам) или выходящим из них, отводить участки земли (уже не виртуальные, а реальные) на окраинах земель КСП. Логика простая: надел, например, Шогенова или Чеченова, или Иванова не может находиться в центре  земли КСП, ибо это будет мешать работе как им самим, так и КСП.
     Реализация п.п. 3 и 4 создаст на селе здоровую конкуренцию между КСП и единоличниками, что является, кстати, одним из основных компонентов рыночной экономики!



     5. В предлагаемой общей схеме есть некоторые моменты, требующие уточнений в общем же плане.
     5.1. КСП не всегда смогут обеспечивать всех пайщиков работой. А как тогда быть с "лишними"? Есть два выхода:
а) КСП должны учредить другие виды работ на селе, кроме "чисто" сельскохозяйственного производства. Например, детские ясли и сады; коммерческие (малые) предприятии - пекарни, столовые, кафе; заводы по переработке молока и молочных продуктов, фруктов, овощей; артели по переработке шерсти, шкур животных; швейные фабрики по пошиву национальной одежды; столярные и мебельные мастерские, кузницы и др. В израильских кибуцах, например, работы хватает всему трудоспособному населению с избытком (в сезон они приглашают даже на временную работу волонтёров);    б) нетрудоспособным членам КСП и не охваченным работой в них, как и работающим, выплачивать дивиденды, зависящие от размеров их земельных наделов, эксплуатируемых КСП, и прибылей хозяйств.
     5.2. Руководство КСП выбирать всеми пайщиками, в том числе и теми, которые не работают в КСП непосредственно, тем более, что паи у всех не на много будут различаться (современные семьи у нас, увы, малочисленные). Более того, из неработающих в КСП кооператоров можно даже создавать органы общественного контроля за работой КСП и их подразделений.
     5.3. Семьи, которые переселяются из сёл в города и другие места постоянного жительства, лишать своих земельных участков и  перераспределять их оставшимся в селах, поскольку, повторимся, земля – государственная, а не собственная кооператоров.
     5.4. Тем семьям, которые переселяются из других мест в сёла для постоянного занятия сельскохозяйственным производством, выделять земельные участки с условием их использования лишь по назначению – для работы в КСП  или единоличного хозяйствования.
     5.5. Для реализации п.п. 5.3 и 5.4 следует, наверное, зарезервировать у "хозяев" (в муниципалитетах), ориентировочно 10-15 % от общих земель сёл. При этом земли, оставшиеся у "хозяев" не должны пустовать, а должны эксплуатироваться КСП до их отвода нуждающимся.



     6. С целью занятия прикладной научно-практической работой по изучению (исследованию, испытанию) и созданию новых сортов растений, породы животных, средств электромеханизации,  мелиорации, химизации, разработки современных технологий, наиболее приспособленных и эффективных в условиях сельскохозяйственного производства КБР, предлагается расширить подразделения КБ НИИ СХ и его опытно-экспериментальную базу.
 
     7. О пастбищных угодьях. Увы, они в прошлом, зачастую, были яблоком раздора на Кавказе, поэтому к ним должен быть особый подход, независимо ни от чьих-либо нынешних амбиций, прихоти и желаний. Вспомним из истории Зольское восстание кабардинских крестьян и Черекское – балкарских в 1913 г. из-за пастбищных и  лесных угодий, которые захватили (присвоили) кабардинские коннозаводчики и балкарские таубии, запретившие крестьянам держать свой скот и пользоваться дарами леса и произошли эти восстания, закончившиеся, как известно, кровопролитиями. Постоянные столкновения также происходили между дагестанцами и чеченцами, опять же из-за пастбищ и др.



Чтобы исключить даже тени подобий, пастбищные угодья следует централизовать с единой государственной (республиканской) системой управления, которая поддерживала бы их в надлежащем состоянии и сдавала в аренду КСП и единоличникам за умеренную плату. При этом пользователям, расположенным рядом с такими угодьями, может быть следует давать определённые льготы по их использованию?



     Полностью окупаемого и прибыльного сельского хозяйства практически нигде нет. Оно дотируется: в Скандинавских странах на 70%, в  Евросоюзе и США – до 40%, в Азербайджане - 25%, в Беларуси – 20%, в Казахстане – 18%, на Украине – 10%, в РФ – менее 1%. Капиталовложения в сельское хозяйство РФ по сравнению с 1990 г. (РСФСР) уменьшились в 35 раз (!). Отсюда и хромое у нас на обе ноги сельское хозяйство. Поэтому дотации в сельскохозяйственное производство РФ, в том числе КБР, неизбежны. Предлагается определить их в размере 10-15%.
 
     8. Некоторые уточнения и дополнения к п.п. 1-7:
     8.1. Правовые формы КСП должны определяться ФЗ "О кооперации в Российской Федерации".
     8.2. При определении организационно-структурных форм КСП можно воспользоваться опытом соседей (ставропольчан, кубанцев и др.) и своих собственных, имеющих неплохие показатели в сельхозпроизводстве (екатериноградцев, ново-ивановцев и др.).
     8. 3. Установить для КСП и единоличников срок аренды – 49 лет с последующими пролонгациями.
     8.4. КСП на период становления обеспечить субсидиями и беспроцентными кредитами, а также дать льготы  (первые 2-3 года) по арендным платам и налогам.
     8.5. Размеры арендной платы КСП и единоличников устанавливать исходя из кадастровых стоимостей участков, но не выше 2%.
     8.6. Законодательно закрепить ответственность за сохранение плодородия земель КСП и единоличников, контролируемых "хозяевами" земли – в муниципалитетах и на республиканском уровне – специальным ведомством или Министерством сельского хозяйства КБР.
 
     Краткие выводы:
     А. Земля в КБР должна оставаться государственной (республиканской) собственностью, скажем, на 49 лет. Далее распорядятся будущие поколения.
     Б. Пастбищные угодья – тем более, причём с республиканским управлением;
     В. Основу землепользования у нас должны составить крупные кооперативные коллективные хозяйства, организованные на добровольных началах. При этом не должны исключаться единоличные, в том числе фермерские (крестьянские), формы хозяйствования;
 
     Предложенные выше вид и формы землепользования в КБР, после  всестороннего и тщательного обсуждения специалистами, внесения в них необходимых изменений и дополнений, узаконить, а дальнейшую детализацию отразить в  Уставах сельхозпроизводителей (КСП и единоличников).

      

© sk-news.ru


Комментарии

comments powered by HyperComments

Новости партнеров

О том, что в нашем теле живет огромное количество полезных микроорганизмов, наверняка слышал каждый. Также почти все в курсе, что нарушения состава этой микрофлоры называются дисбиозами. Наконец, те, кто всерьез заботится о своем здоровье, знают, что эти бактерии не только помогают нам переваривать пищу, но еще и оказывают целый спектр воздействий на жизнедеятельность наших клеток и тканей, пишет медицинский портал НеБолеем

Последнее время часто слышу из разных источников о пользе полипренолов для здоровья человека. А что такое полипренолы? Откуда их взяли и как они действуют?

По примеру Белгородской области на Ставрополье будет разработана краевая программа перевода сельского хозяйства на биологизированное земледелие.

СТИМИКС — это общее название группы препаратов. Сферу действия  того или иного из них можно понять по второму слову на флакончике, отмечает SK-NEWS.RU .

Свое настороженное отношение к прививкам высказал профессор, д.м.н., невролог, эпилептолог, врач интегративной медицины, руководитель Центр внедрения передовых медицинских технологий «ПланетаМед» Василий Генералов в прямом эфире Инстаграм с блогером Лаурой Батыр.

Руководитель клуба и ведущая семинара - Людмила Александровна Дорофеева, агроном, "природник" со стажем более 25 лет поделилась опытом применения микробных биопрепаратов нового поколения СТИМИКС, которые производит ГК НПО «Биоцентр» в г. Невинномысске.

Бывают случаи, когда при нормальном уровне гемоглобина в крови возникает скрытая анемия. Ее также называют железодефицитной, т.к патология развивается на фоне значительного снижения ферритина в организме.

лучшие игры
Top rated Nutrition Guidance Completely From Professionals
На Ставрополье состоялось открытие 26-й ежегодной акции «Месячник «Белая трость»!
В КБГУ прошло расширенное заседание ученого совета, посвященное 80-летию со дня рождения Валерия Кокова
Стартовала Всероссийская сетевая акция "Белая трость-2021"
Период нахождения иностранного гражданина, получившего РВП, за пределами РФ
Изменения по введенным временным мерам в отношении иностранных граждан
Центр «Доступ плюс» вновь открывает двери!
Состоялась подиум-дискуссия по теме «Профессия – массажист»
Примите участие в переписи населения!
Творческая встреча «Бесконечный поиск истины»
Приглашаем познакомиться с необычными книжными новинками для детей

Мы в социальных сетях


Подписка

Северо-Кавказские новости

Календарь новостей

Октябрь
2021
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27
28
29
30
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31