Вопрос юристу

Новости: Общество



В Кабардино-Балкарии принята программа борьбы с коррупцией
Правительство Кабардино-Балкарии утвердило республиканскую целевую программу «Противодействие коррупции в КБР на 2011-2013 годы».

На заседании Кабинета министров программу представил начальник Управления по вопросам экономической безопасности и противодействия коррупции Администрации президента КБР Юрий Шевченко. По его словам, проведенные в прошлом году в республике исследования выявили, что основными причинами коррупции являются отсутствие действенного механизма контроля за деятельностью чиновников, несовершенство законодательства и кризис морально-нравственных устоев общества. Растет интерес криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики. Коррупция подрывает доверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитие КБР, в связи с чем необходимо принять комплекс мер, направленных на противодействие коррупции.
 
«Программа рассчитана на три года и является логическим продолжением  аналогичной целевой программы по профилактике коррупции на 2008 - 2010 годы, утвержденной в июне 2008 года», - отметил Шевченко.



Затраты на реализацию принятой программы составят без малого 4 млн рублей. В ходе ее исполнения будет проведен анализ Конституции КБР, базовых законов и антикоррупционного законодательства. Будет усовершенствована нормативно-правовая база, проведут мониторинг и анализ на коррупциогенность процессов выделения земельных участков под строительство жилья и коммерческих помещений, внедрят внутренний контроль в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Усилия по противодействию коррупции распространят на все уровни власти, включая муниципалитеты.



В программе зафиксировано также понимание, что нужно изучать и применять успешный зарубежный опыт борьбы с коррупцией, а также опираться на здоровые силы общества, обеспечивать максимальную гласность и прозрачность механизмов размещения госзаказов, проведения аукционов и торгов, информировать общественность о результатах проверок.



Как неоднократно отмечал президент РФ Дмитрий Медведев, в настоящее время коррупции стала одной из наиболее острых и опасных проблем, угрожающих национальной безопасности и существованию Российской Федерации.



Эту беду не преодолеть без перезагрузки общественного мнения. А готово ли общество, каждый из нас к этому? Загляните в себя после прочтения материла-победителя конкурса «Коррупция глазами молодежи», проведенного порталом www.sk-news.ru 2 года назад. Что изменилось?



Немного о коррупции



Кто виноват? -
Первый извечный русский вопрос



Что делать? -
Второй извечный русский вопрос



От автора – в данном тексте использованы факты из доступных источников. Так же текст не ставит целью оскорбления кого бы то ни было, и является отражением исключительно авторской позиции.



Итак, как очень многие сейчас слышат и говорят, «коррупция…..ля-ля-ля», и после этого сразу предлагают найти ответ на два извечных вопроса, вынесенных в эпиграф. Однако это не столь легко, как кажется. Коррупция – вещь парадоксальная, в чем можно легко убедиться. Но не только в этом дело. Вспомним любой детектив – прежде чем сыщик найдет преступника, он должен ответить еще на один вопрос, вопрос, совершенно обычный для детективов, и почему-то совершенно забытый при рассмотрении каких-либо социальных проблем. Он очень прост - quid prodest, или, в переводе с латыни – кому выгодно. Мотив. Одно из главных «действующих лиц» совершенно любого явления. Без мотива нет действий, нет событий. И нет виновных.



Вот и попробуем рассмотреть – кому же коррупция выгодна. А чтобы упростить задачу, поделим всю сферу коррупции на 3 группы,  совершенно условно, для простоты анализа. В первую попадает то, с чем может столкнуться любой гражданин, во вторую – пресловутые «министерства и ведомства» и в третью – государство.



И, прежде чем начать, задам еще один вопрос – если к вам придет незнакомый человек и просто попросит денег – что вы сделаете? В лучшем случае выставите его за дверь. Но почему люди несут деньги (в виде подачек и взяток) коррумпированным лицам? Обычно за деньги что-либо покупают. Что же можно купить у коррупционеров на первом уровне. (Ситуации приведены для примера, каждый из вас может дополнить этот список по своему вкусу).



Время. Согласны? Очень часто гораздо проще дать энную сумму, нежели часами ждать возможности получить справку о том, что у вас уже есть справка про справку. Или чтобы быстро оформить документы, не простаивая в душном/холодном помещении часами. Чтобы избежать бессмысленного и столь же бесполезного хождения по кабинетам. И, зачастую, это объясняется вовсе не блажью граждан, а насущной необходимостью – документы надо собрать в срок, который, зачастую, имеет мало общего с реальным положением вещей, или же просто произошел некий форс-мажор – да мало ли в жизни событий, в которых требуется что-либо сделать срочно. Но бюрократия и различные абсурдные правила не позволяют, при всем желании, этого добиться. Вот и покупаем мы наше же с вами время. Что еще?



Законопослушность. Суровость законов у нас в стране стала уже притчей во языцех. Особенно законы, которые нельзя не нарушить. Примеры? Пожалуйста - закон о холодном оружии – по которому огромный тесак может быть признан не-оружием, а крохотный ножичек – наоборот. Кабардинская шашка, к примеру, по указанным в законе критериям не является холодным оружием. Увы, логику этого мне понять не суждено. То же самое можно сказать о совершенно произвольной трактовке ГАИшником ситуации, когда разметка и знаки не соответствуют друг другу. Сейчас это вроде бы «пофиксили», на насколько это будет работать – вопрос. Последствия подобных законов, созданных с единственной целью – собирать «дань» - всем знакомы.
Идем вдоль витрины дальше и видим еще один весьма дорогой товар –



Жизнь и здоровье. Это не только о врачах. Вспомним столь же пресловутый откуп от армии. Ведь люди платят за то, чтобы их дети не попали в потенциально опасную для жизни обстановку. То есть оштрафовать администрацию парка, не установившую вдоль речки ограждение можно и нужно – с целью защиты жизней людей, а посылать тех же людей в условия, куда более опасные – это в порядке вещей. И это не о войне, а о т.н. «неуставных отношениях», потери от которых порой превышают боевые. Или врачи – мы платим им за то, что они в принципе обязаны делать за зарплату. Но – где гарантия, что мы не попадем в руки коновала, купившего в забытом всеми N-ске диплом? Как подобные люди начинают работать врачами – это вопрос другой, о нем чуть дальше, но факт имеет место быть, и, следовательно, имеют место быть и попытки защиты от него. Конечно, можно приобрести своего рода охранную грамоту от части этих проблем, названную в современной жизни успешностью. И она имеет свою цену.



Успешность. Хотите работать в крупной фирме – платите. Хотите в престижный (насколько этот престиж реален – ниже) вуз – платите. Может быть, повезет, и вы выбьетесь куда-то повыше простых смертных. А не повезет – придется покупать товары из названного списка в розницу, а не оптом. Успешность – товар сам по себе весьма зыбкий, поэтому цена его может варьироваться. А порой можно обойтись и бартером.



Кумовство и взаимные услуги. Они и представляют тот самый бартер и являются одними из наиболее трудноискоренимых проблем. В максимизированной форме превращаются в своего рода касты, доступ в которые извне закрыт. Примеры пусть останутся заданием для самостоятельной работы ;)



Небольшая ремарка– как мы видим, товары, предлагаемые коррупцией зачастую необходимы гражданам, и не представляют социальной опасности. Но среди легальных товаров встречаются и запрещенные.



Халява и бездеятельность. Товар весьма ходовой и широко продаваемый в учебных заведениях. Спросите любого студента – какой преподаватель страшнее – который берет, или который нет?
Ответ будет один – второй, потому что у первого всегда можно выкупить прогулы, несделанные работы и многое-многое другое. У второго же придется учиться. Точно так же продаются «ненапряжные» должности или вообще должности «мертвых душ» и многое другое. Но на другой стороне этого товара можно тоже найти кое-что интересное. А именно то, что зачастую и тут покупается вовсе не нежелание работать/учиться, а время и здоровье. За все время учебы в университете я заплатил – вместе со всем курсом - только физкультурнику. Потому что желания бегать двенадцать кругов под моросящим дождем при нулевой температуре не было ни у кого. Ничего из уже виденных товаров не напоминает? Сильно сомневаюсь, что пробежки раз в неделю даже в хорошую погоду прибавят кому-то здоровья. Другие платят преподавателям предметов, совершенно ненужных для данной специальности, предметов, программа которых замудрена настолько, что даже сам профессор не в силах ее понять. Примеров абсурдных учебных программ не счесть - от изучения одного и того же предмета под разными названиями, до изучения программирования на компьютерах, которые с трудом можно найти в историческом музее.



Посмотрим теперь на нашу витрину и попробуем сделать вывод – чтобы нам не пришлось покупать что-либо у тех самых коррупционеров, надо сделать малое – убрать абсурд ситуаций. Мы нашли «кому это выгодно», парадокс же коррупции в том, что виновны не те, кому выгодно это, а те, кто создает подобные ситуации, которые мы, простые граждане, вынуждены преодолевать. Почему до сих пор не заработала система «одного окна»? Почему граждане вынуждены простаивать в очередях, чтобы показать пожизненно выданный документ, подтверждающий то, что уже есть в компьютерах – например факт того, что человек Ветеран Великой Отечественной? Уберите бюрократический гнет, отмените заведомо бредовые законы (за последние 10 лет в России было принято много запрещающих законов - запрещающих то, что ранее было разрешено, и ни одного разрешающего), сделайте службу срочных платных услуг, наведите порядок – и коррупция сдохнет.
 
Но это было бы слишком просто. Стоит завести разговор об упрощениях какого-либо рода – тут же бегут милиционеры и начинают пугать нас беспределом. Пожарники пугают пожарами пострашнее Лондонского, медики – эпидемиями всех возможных и невозможных болезней, и так до бесконечности. Никто из них даже не задумывается, что человек с купленным разрешением или дипломом намного опаснее законопослушного. Но не спешите винить их – они продают нам товар второго уровня, причем тут уже сложнее отказаться – так как граждане этот товар непосредственно не покупают.
Товаров второго уровня всего два, и во все времена они были ходовыми. Это страх и надежда.



Страх. Примеров продажи страхов не счесть.. Но, как в любой торговле, раскрученные товары продаются лучше. И нам предлагают самые разные бренды, самый яркий из которых – терроризм. Не удержусь коснуться этого явления, потому что оно напрямую связано с коррупцией на высоких уровнях. Пиар бренда «терроризм» беспрецедентен по своим масштабам. Уничтожить его можно, но это не выгодно никому из продавцов страхов. Сколько денег «попилено» на установках камер наблюдения, и символических перегородках, через которые и ребенок перешагнет, в учреждениях. Сколько бабушек со швабрами и желторотых юнцов с дубинками сидит на вахтах. Неужели все думают, что бабушка своей шваброй остановит обученных и вооруженных людей? Нет? Но деньги на содержание бабушки уже заплатили! Сколько из них досталось старушке – неизвестно, но, очевидно, не все.



«Отлов» отдельных террористов тоже стал прибыльным шоу. Как еще можно показать мощь, кроме как бросив на окопавшуюся в землянке пару бандитов танки и гранатометы и сровняв с землей пару-другую домов? (А ведь на восстановлении зря разрушенных домов ни в чем не повинных людей тоже можно «попилить бабло») Ведь хватило бы пары снайперов и гранаты со слезоточивым газом. Но ведь террористы тогда не уйдут! И как более наглядно показать мистические способности террористов, умудряющихся бежать через тройные, четверные кольца оцеплений, или размениваться с солдатами регулярной армии один к трем, а то и больше? Созданный нами же «суперзлодей» рекламирует страх, а проценты с него текут в карманы отнюдь не простых граждан. Иные страхи продают нам медики, пожарные, и тысячи других организаций, которые должны на что-то существовать. И не просто существовать, но и дома строить, и машины покупать. Перейдем теперь к более оптимистичному, на первый взгляд, товару.



Надежда. «Надежда – самообман, но это все, что у нас есть» - спел когда-то «Дельфин» и это как нельзя точнее отражает суть этого товара. Работают академии несуществующих наук, наук, в которых кроме красивых слов нет ничего. «Развивают технологии», которые во всем мире давным-давно развиты, и ее покупка стоила бы на порядок дешевле. «Поддерживают производителя», производящего неконкурентоспособный и некачественный продукт. Создают всевозможные «рейтинги», «топы» и «иерархии» различных учреждений и товаров. Сколько денег реально доходит до конечного потребителя – никто не знает. Некоторые умудряются получать деньги даже под проекты вечного двигателя! Видать, о законе сохранения энергии банкиры не слышали.



Немножко о рейтингах. Создав их, можно значительно поднять цены на коррупционные товары первого уровня – «наш вуз престижный», «наша фирма знаменита», и так далее, и тому подобное. Здесь же отдельным направлением идут всевозможные соревнования, конкурсы и олимпиады. Очень забавно читать сообщения о том, что некий пятиклассник создал прибор, над которым 40 лет бился не один десяток советских оборонных НИИ. Либо этот школьник – гений, но почему-то о новых эйнштейнах мы не слышим, либо что-то тут не совсем чисто. Многие родители готовы вкладывать огромные деньги в свое чадо, вложения эти быстро перекочевывают в карманы тех, кто, вместо названного чада, пишет работы или откапывает их в архивах.



И  потом это подросшее чадо сидит в теплом кабинете, купив товар с наклейкой «успешность», только вот мозги не сможет продать даже институт Бехтерева ;)
Очень многие законы и постановления принимаются с развернутыми описаниями «благих намерений» от их принятия. Куда выложена дорога благими намерениями?



Резюмируем: как мы видим, товары второго уровня идут очень хорошо, но откуда они берутся? Неужели единицы видят абсурд ситуаций и событий?
 
И здесь мы найдем единственный товар третьего уровня. Очень простой и очень дорогой - это
Ложь. Единственная ценность, которая имеет место наверху коррупционной пирамиды. Дабы не затронуть «сильных мира сего», расскажу историю из далекого прошлого, которая, тем не менее, наглядно проиллюстрирует ситуацию.



Кто такой Оливер Кромвель, думаю, рассказывать не надо. История эта произошла с ним, когда после боев армия остановилась на отдых.



Кромвель собрал офицеров и отдал распоряжение – пройти по местам расположения солдат и выяснить состояние дел. Спустя некоторое время Кромвель собрал офицеров снова и начал слушать доклады. Первый офицер четко отрапортовал, что в его подразделении все прекрасно. Точно такие же доклады были и у других людей. Пока не встал один из офицеров и рассказал совсем иное – что корма для лошадей осталось на четыре дня, что бочонки с порохом подмокли, что крестьяне крайне недовольны тем, что солдаты заглядываются на их девок, что еды тоже осталось мало. Кромвель слушал и мрачнел, под конец доклада пришел в ярость и приказал этому офицеру уйти в штабной шатер. Остальные же, переглядываясь, дорассказывали рапорты о том, как все хорошо. Кромвель повелел всем собраться через час. Когда офицеры собрались, он представил им того самого человека, который рассказал нелицеприятные новости, повышенным в звании. Остальных же он назвал «почти бунтовщиками». Слово «бунтовщик» в ту эпоху значило в лучшем случае виселицу. Однако Кромвель все же дал офицерам шанс сделать новый доклад, объяснив, что скрывая от него, командующего армией, истинное положение вещей, они подрывают не только его авторитет, как командующего, но и сам факт существования армии. Потому что проблемы, вскрывшиеся в последний момент, чаще всего уже невозможно решить.



К сожалению, у нас кромвелей отродясь не водилось, и подобных заявлений не звучало. Ложь зачастую возведена в ранг «необходимой информации». И мы видим бодрые рапорты о «снижении цен», хотя в магазине цены почему-то растут, о низкой инфляции, хотя даже неэкономисту очевидно, что она в несколько раз больше названной. Видим бодрые рапорты о «процветающих фермах» под картинку тощих и стоящих по брюхо в грязи коров. Слышим такие же бодрые сообщения о том, нескольким ротам спецназа, в конце концов, удалось поймать неуловимого бандита. И множество других насквозь лживых сообщений. И не только для граждан, но и в самой системе власти. Абсурд ситуации состоит в том, что зачастую ложь даже не пытаются прикрыть хотя бы иллюзией правды. Увы, мотивы этих действий рассмотреть «снизу» невозможно.



То же самое ждет и «борьбу с коррупцией» Почему? Потому что сейчас эта борьба больше напоминает тушение пожара бензином, или попытку отравить мышей отборным зерном. Ведь кампанию по «борьбе» затеяли где? Именно там, где продают наши страхи. Дальнейшее понятно.



Наконец сакраментальный вопрос – Что делать? Ответ на него очень прост – нужно убрать этот самый абсурд на всех уровнях. Перестать создавать людям проблемы, которые невозможно преодолеть без коррупционных механизмов. Перестать скармливать народу сказки о «неуловимых террористах» и «нанотехнологиях», перестать врать, в конце концов. И. возможно, когда власти повернутся к народу, и создадут для него приемлемые условия существования, тогда, может быть, у народа пропадет жизненно необходимая, порой, потребность в покупке коррупционных товаров. Пока этого не будет – все попытки «борьбы» будут лишь борьбой с ветряными мельницами.





      

© sk-news.ru


Комментарии

comments powered by HyperComments

Новости партнеров

Актуальную для Ставрополья тему биологизации сельского хозяйства и внедрение технологии No-Till обсудили недавно земледельцы края на информационно-обучающем семинаре на предприятии «Хлебороб» в селе Шангала Петровского района, сообщили  SK-NEWS.RU в пресс-службе регионального минсельхоза.

Сеять помидоры на рассаду в феврале и танцевать с бубнами, изобретая подсветки и этажерки для рассады, нет никакого смысла даже на юге, если нет настоящей теплицы, утверждает автор sk-news.ru.

Что такое эффективные микроорганизмы и где применяются ЭМ-технологии наглядно и коротко рассказывает мультфильм от группы ВКонтакте «Переводчики развивающих фильмов», сообщает sk-news.ru.

О влиянии пищи на здоровье, почвенных микроорганизмов на качество выращенных продуктов и опыте использования природоподобных технологий в растениеводстве рассказал ставропольский ученый Александр Харченко на семинаре “Новая стратегия земледелия” в Санкт-Петербурге, сообщает sk-news.ru.

Ветер выдувает влагу и высушивает землю не меньше, чем жаркое южное солнце, констатирует sk-news.ru, ссылаясь на опыт садоводов и огородников Ставрополя и не только.

Пятигорский городской суд приостановил деятельность торгово-развлекательных центров (ТРЦ) «Вершина Плаза» и «Галерея» до устранения выявленных нарушений противопожарного режима, сообщает sk-news.ru со ссылкой на ставропольский краевой суд.

Отечественный стиральный порошок «Аист» оказался одним из лучших, при щадящей цене, сообщает sk-news.ru со ссылкой на результаты экспертизы Роскачества.

15 июня на базе центра сопровождения детей и родителей «Вместе» прошла встреча с инспектором ОДН.
Квест-игра: «Здоровым быть модно» в рамках акции «Добровольцы детям» и Международного дня борьбы с наркоманией
Формирование патриотических чувств у детей
Первый совместный праздник наставников и детей
Ребят из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, поздравили с Днем защиты детей
В последний день весны прошли первые занятия для наставников и специалистов центра поддержки детей и родителей «Вместе»
Состоялось заседание рабочей группы по реализации инновационного социального проекта Петровского городского округа «Вместе»
В Петровском городском округе Ставропольского края началась реализация инновационного социального проекта "Вместе"
Лекция от Центра прикладной урбанистики" Зачем городская среда нужна для бизнеса"
Вниманию болельщиков ЧМ-2018!
Творческая встреча с поэтессой Ольгой Семёновой
Маршрутами Солженицына

Видео лента

Мы в социальных сетях


Подписка

Северо-Кавказские новости

Календарь новостей

Июнь
2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28
29
30
31
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
1